新京报：地方政府为什么不愿意试点房产税？

  许善达：当初房产税改革试点时提出三个目标。第一，能增加地方政府收入。但 现在看来，试点对增加地方政府收入并没有起到多大的作用。上海和重庆的房产税收入规模都极小，根本谈不上能给地方政府解决收入问题。第二个目标是缩小居民 收入差距。但从实践来看，也没有什么效果。第三是压低房价。上海和重庆的房价显然是在上涨并没有下跌。

  当时主张房产税试点的人所提出的三个目标都没有实现，所以地方政府不愿意试点房产税也是有道理的。我不仅不赞成继续扩大房产税试点范围，而且我认为上海和重庆也应当停止房产税试点。征收住宅房产税不适合中国国情。

  可在销售环节收消费税

  新京报：虽然目前试点的效果并没有压低房价，但主张征收房产税的观点认为在一定程度上可以调节房地产市场？

  许善达：我并非认为房地产市场不需要调节，但我不赞成以在保有环节征收房产税的方式调节，我主张在销售环节征收消费税。

  目前的房地产市场既有消费行为又有投资行为。不管买多大的房子，只要自己住就是消费行为；买了房子自己不住，过几年升值后卖掉，这是投资行为。我并不反对对投资行为进行调节。但不赞成以征收房产税的方式，而主张在销售环节征收消费税。

  消费税的税率可以下放给地方政府。比如房子在出售时如果增值50%，地方政府可以征收5%-10%的消费税；翻一倍可以征收20%的消费税；翻了两倍可以征收30%-40%的消费税。我是赞成这种方式的。

  这种方式与保有环节征收房产税有本质的差别，消费税是从房屋增值带来实际收益中征收，叫做增量征收，即房子在市场上增值后产生实际收益了，收益的部分个人与政府分别拿走一块，这样政府和当事人之间的关系是比较和谐的。

  住宅房产税是在房子没有带来任何实际收益的情况下征收的，即使房价上涨，变 动的是公允价值，并非现实收入。用来交税的钱是工资收入或者经营所得等，而这些钱此前已经交完了所得税等其他税收，即用其他来源的税后收入来交房产税。这 是存量征收。再有一点，保有房产不出售本身也是有成本的，比如物业费，保养房子的费用等。

  中国以前最大的存量税收是农业税，即不管土地闲置还是丰收，都要上交农业税，后来这项税收被废除了。中国目前的人均年收入是5000-6000美元，处于这种经济发展阶段时，税制应当保持增量征税而不是存量征税。