京城乡户籍均不限购 一体化政策或无影响

《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》曾明确提出，要分类推进户籍制度改革。徐绍史在报告中也提出，要逐步消除城乡区域间户籍壁垒，全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

陈宝存表示，河北属于全国省市中，推进城乡户籍一体化进程较快的。但北京与河北仍存在户籍差异，而北京的户籍放开的难度很大，因此河北的户籍放开并不会对北京产生影响，从而也并不影响北京的住房市场。

而对于北京而言，陈宝存认为城乡户口差异并不明显，“北京户口最大的优势是高考、住房这一类的，而北京无论是县、村的户口还是城市城市户口，都能够享受这一福利，”他说，“再比如北京的公交车、公共设施等，非但城乡没有差异，就算是外省市的人来了，也可以享用。”

建设用地一体化将促户籍改革 应防“鬼城”出现

十八届三中全会全文主要以纲领性内容为主，陈宝存表示，根据以往惯例，在会后会有具体措施出台。

“具体措施的针对内容可能还是针对建设用地一体化的，不会直接针对户籍问题，”陈宝存认为。对于具体的操作，陈宝存打了个比方：“比如说，政府鼓励农民进城，给农民住房以鼓励，然后统一将农村的建设用地与城市的一体化；等农民进城后，户口就会落到城市。”

“城乡建设用地一体化的过程，就是瓦解城乡二元结构的过程，这一举措必将影响城乡户籍的改革，这样，两个导致城乡二元结构的问题就会互相促进着解决。”陈宝存认为。

然而，即使解决了城乡二元结构的问题，城乡一体化进程也并非能够一帆风顺。“城镇化容易遇到两个难题：一是人来了，城市没有准备好；二是城市准备好了，人不愿意来。”国务院参事室参事刘志仁说，处理不好，前者就会导致“大城市病”，后者则会造成“鬼城”。

在户籍改革中，将会存在大量问题和困难，需要各方面通力合作，加强监管。