财政部部长楼继伟

原标题：财政部部长楼继伟：地方债基本规模是可控的

财政收入增幅放缓是否会影响民生支出？当前地方债风险是否可控？未来税制改革方向如何？营改增何时全面完成？针对社会关注的财税热点问题，记者日前采访了财政部部长楼继伟。

民生支出要守住底线、突出重点

问：如何看待当前财政收入增速放缓？财政减收增支是否影响民生支出？目前经济情况下，什么才是合理的民生支出？

答：今年前７个月，全国公共财政收入增幅回落，中央财政收入同比增长２．６％。放缓的原因主要受经济增长放缓、实施结构性减税政策、一般贸易进口增幅低以及一些特殊因素影响。随着经济逐步回暖、贸易形势好转，预计今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。

今后一段时间，财政收入增长将转向中速，必然带来支出压力，但民生始终是支出重点。当前，保障和改善民生应尽力而为、量力而行，有多少钱办多少事，超过收入能力的支出安排是不可持续的，这是一个基本原则。

同时，民生支出要守住底线，突出重点。守底线就是保基本，要“雪中送炭”，而不是“锦上添花”，要对民生支出项目做绩效评估，要根据需要进行调整。以义务教育投入为例，有的地方公立学校校舍豪华，有的地方很多孩子挤在一个地方上学，很容易看出什么是“雪中送炭”，什么是“锦上添花”。

地方债要实行分类管理

问：地方债总体是否存在债务违约风险？

答：目前，地方债基本规模是可控的，增量也在减缓。但的确有一些地方问题较大。目前，我们正在加强与一些地方政府沟通，审计署也在进行新一轮债务审计。

防范和化解地方债风险，首先要规范发债，发行地方债只能用于建设性支出，不能用于经常性开支。经常性开支如果通过举债解决，就会走上不归路。

其次，要对地方债实行分类管理，公益性债务可纳入地方规范的政府债务范畴，逐步用公共财政收入来偿还；对平台债务，有些现金流不错的收益型债务，要加强管理用收益来偿还。