（原标题：新城泛滥之殇）

据新金融观察报报道，发改委的一份调查报告，再次将各地近年来不断涌现的“造城之风”暴露在聚光灯下。12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。我们不禁要问，遍地开花的新城、新区，是否都有足够的产业和生活配套支撑？怎样避免新城还未发展就变成“鬼城”？这些拔地而起的新城、新区与新型城镇化强调“人”的观念是否吻合？

火热的新城建设

近期，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组，针对当下如火如荼的造城运动进行了课题调研。在其发布的调研报告中披露，对12个省区的调查显示，12个省会城市，平均一个城市要建4.6个新城、新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城、新区，这些地级市在建的新城、新区超过200个。

报告指出，当下的造城运动的问题主要集中在以下几个方面，一是省会城市普遍瞄准国际大都市、国家中心城市之定位；副省级单列市热衷建设国际化城市和大区域中心城市；地级市则力图打造区域金融中心、教育中心、文化中心等各种中心。定位脱离实际需求、好高骛远，几乎成为这些新城、新区的共性。

而这也不是舆论第一次聚焦地方政府的造城运动。此前被广泛报道的各地频现的“鬼城”中，很大一部分都是近几年陆续兴建的新城、新区。鄂尔多斯康巴什新区、郑州郑东新区、昆明呈贡新城等先后被当地媒体和全国媒体大篇幅报道，动辄数百亿元的投资、宏大的规划，与人口稀少、房屋空置率高、生活配套严重不足的现实，形成强烈反差。一些地方新城、新区建设中普遍存在着“数量过多、规模过大、标准过高”等问题。

分析师杨小贝表示，从城市建设来看，随着新型城镇化的推进，原有城市的地域空间、产业布局及生活设施等已经难以满足人们的新需求，同时城市中一些较为偏远的地区确实需要政府给予统一的规划、建设，以推动这些区域的发展。

“但是，新城建设的合理性，并不能掩盖其间出现的非理性。城镇化的进程，不仅仅是地区面积的扩大，更是人的城镇化，如果缺乏真实市场需求的引导、过于注重行政主导，政府扩张圈起大量土地却没有实质性产业进入，所建的新城也无法吸引足够的人口，最终无疑会成为空城。”杨小贝对新金融记者表示。