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财政部专家：房产税非降价良方试点将渐进扩围

来源：地产中国网 2013-08-09 08:12:00 作者：张敏

楼市房产税房价调控楼市政府

未来将渐进式推进

中国证券报：未来扩围是否会参照上海和重庆试点的方案？

陈国强：沪渝两地的试点方案各有侧重，各具特色。上海主要针对增量住房市场，重庆主要针对高端住宅，包括存量。两个方案的共同点是，在税基和税率的设置上，涉及面有限，实际征收的房产税数额也有限。未来的试点城市如果只是简单参照上海、重庆的版本，充其量只是试点城市数量的增加，试点的意义将大打折扣。因此，在试点方案的选择上，既应借鉴现有模式，又要有所区别，甚至另起炉灶。

中国证券报：各城市试点方案在总的原则上是否会有所考虑？应如何设计房产税试点的路径？

贾康：房产税改革的原则是调节高端，美国式的“普遍征收”不适合中国国情。开征房产税应有“梯级差别”。例如，第一套住房不征收，人均居住面积指标应放宽松一些，第二套住房的税率可考虑从低，从第三套开始再按标准税率征收，这样可以使试点较顺利地推进。

房产税的推出一定是渐进的，路径要先从比较具备条件、能使决策层形成共识与决心、容易操作的地方试行，同时需要从高端住宅和增量住房入手。需要给中低收入家庭、中等收入阶层和“先富”阶层吃定心丸，房产税改革不可能覆盖低收入人群，还应借鉴日本模式，明确给予所有人“第一套房不实征”的“基本待遇”。

中国证券报：房产税要实现全面开征需要多长时间？

杨红旭：有些人预计在2014年或2015年，但我觉得没这么快。除第一批、第二批试点城市外，甚至可能有第三批试点城市，这些试点需要时间。试点不仅涉及税率、税基的最终确定，还涉及全国住房信息联网等外部条件。如果未来面向全国普征房产税，不大可能由国务院常务会议做出决定，很可能要由全国人民代表大会通过，要走立法的流程，这个流程会比较长，甚至可能参照《物权法》出台前做法，向全社会征求意见。因此，房产税的全面铺开估计还需3-5年甚至更长的时间。