上半年住房供地增36.9% 国土部警示土地过度融资

来源:地产中国网 2013-07-31 08:36:00

昨日(7月30日)国土部发布的数据显示,上半年我国建设用地供应总量同比保持增长,其中住房用地供应增长36.9%,高于近5年同期平均水平。

  此外,主要城市地价总体水平连续上涨。第二季度,全国105个重点监测城市地价总体水平为3226元/平方米,同比增长5.11%,环比增长1.62%。

  中原地产研究总监张大伟告诉《每日经济新闻》记者,在目前情况下,地价房价均在互相促进上涨,如果不抑制这种地价上涨趋势,下半年房价继续明显上涨的可能性非常大。

  住房用地供应5.53万公顷/

  国土部发布的数据显示,上半年,全国国有建设用地供应总量为27.75万公顷,同比增长3.5%。从供地结构看,房地产用地供应量为8.24万公顷,同比增长38.2%,占土地供应总量的比重为29.7%。

  国土部称,房地产用地中,住房用地供应5.53万公顷,同比增长36.9%,高于近5年同期平均水平;商服用地供应2.71万公顷,同比增长42.8%。31个省份中27省推地量均高于去年同期,增幅较大的包括北京(楼盘)市、浙江省和江西省,北京较比去年同期增长267%。

  国土资源部法律中心主任孙英辉说,今年以来各地加快住房用地供给,上半年房地产用地公告推出8.65万公顷,同比增加24.8%,累计流标、流拍面积3034公顷,同比减少64.3%。

  张大伟判断,按照“国五条”的要求,2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量,“以此为标准,2013年前6月,包括北京在内的13个城市已完成供应最低标准的约41%,供应量下半年还会加大,推地速度或还将有小幅加快。”

  供方积极的同时,作为土地需求方的房企拿地意愿也有明显增强。

  数据显示,1~5月,房地产开发企业到位资金4.5万亿元,同比增长32.0%,企业购地积极性上升,并向一线城市和部分二线城市回归。

  综合地价连续5个季度上升/

  虽然二季度新国五条正式施行,但并没有改变地价与房价螺旋式上升的格局。全国70个大中城市平均房价指数已经环比连涨13个月。

  数据显示,主要城市地价总体水平连续上涨。第二季度,全国105个重点监测城市地价总体水平为3226元/平方米,同比增长5.11%,环比增长1.62%。国内综合地价已连续5个季度加速上升,住宅地价同比涨幅超过5%的城市接近四成,其中超过10%的城市有9个。异常交易地块数量环比增五成,平均溢价率142%。

  国土资源部法律中心报告称,二季度中国土地市场指数各分指数总体上明显上扬,地产景气指数进入红灯过热状态。地产景气分指数环比上升29.5%,同比上升11.4%。

  “土地价格的上涨,明显影响了购房者、开发商的预期。从上半年看,各地都出现了部分地块的楼面价甚至超过了周围在售物业的价格,这将影响下半年价格走势。”张大伟说道。

  孙英辉强调,目前地产对流动性的依赖进一步降低,加上土地供给刚性制约,单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。

  张大伟还提醒说,上半年房地产用地的供应量是否能够形成住宅的可售供应,还需要落实限制开发商不捂地、捂盘的政策。

  国土部强调部分地区债务风险/

  地方政府是土地市场火热的最大受益者,上半年全国土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产(000736,股吧)用地出让价款同比增幅超过90%。

  2011年对全国的地方政府性债务审计发现,12个省、307个市、1131个县承诺用土地出让收入,作为偿债来源,债务资金量占37.96%。

  孙英辉指出,从前5个月地方财政收支来看,扣除中央转移支付,部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资,积累财政金融风险,加大了房地产调控难度。

  国土部也特别强调,部分地区偿债压力加大,需进一步防范土地融资过度带来土地管理和债务风险。

  财税专家李文海告诉 《每日经济新闻》记者,以土地作为偿债来源有两个弊病,一是债务压身,地方政府会以经营者而不是管理者的身份进入地产市场,其获得更大土地出让收益的初衷,将拉高房价。二是过度依赖土地最终会受到供地指标和供地计划的制约,不可能无限卖地,如果没有长效机制,债务风险很可能在土地市场冷清或无地可卖时集中爆发。

  中房协副会长朱中一表示,中央政府首先要要求地方政府把土地的供应跟住房的供应计划挂钩,把稳定地价的目标同稳定房价基本上衔接起来,否则天价地王频频出现,不利于市场的发展。

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