广州债务“长债”多
省财政厅厅长曾志权曾多次表示,广东省债务风险控制较好。今年全国两会期间他接受采访时透露,据初步统计,2012年广东省(含深圳市)债务规模同比上年减少0.44%,债务率为83%,其中省本级债务规模同比下降1.21%,债务率约62%,都低于100%的国际通行的债务率警戒线。
今年6月,广州市审计局局长张杰明接受本报采访时强调,广州政府性债务规模总体健康,2400多亿元的债务中,大部分都是5年以上的长期债务。
专家:放开地方自主发债 变隐性为透明
中国社科院财政与税收研究室副主任杨志勇认为,从两次审计署的报告来看,地方债总量问题不大,但以后会否引发债务危机,还要看地方债务如何管理和防控。他认为,目前除了审计之外,没有更好的办法能看清楚地方政府性债务。
暨南大学财税系主任沈肇章则认为,隐性负债的风险很难摸清,单靠审计只能发现部分问题。他认为,应该把地方债务从隐性转为显性,因为按照现行法律,地方政府不能举债,但实际上地方政府通过各种手段确实负债了,所以债务都是隐性的。“把债务显性化才能看到举了多少债,看清楚了地方举债才能受到限制。”
杨志勇还认为,要逐步放开地方政府自行发债,只有债务更加透明,风险才更容易防范。从2011年起,上海、浙江、广东、深圳四省(市)地方政府试点自行发债。今年新增江苏、山东两个省,扩大到6省市。2009年,国家开始探索地方发债,当时由财政部代理发行,列入省级预算管理。地方自行发债比代理发债更进一步,不过发债规模必须在国务院批准的发债规模限额内,试点省(市)政府债券由财政部代办还本付息。
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