对于全国经济界日高的改变土地财政呼声,长期处于经济开发热土的广东民众,看法并不相同。他们认为,告别土地财政,知易行难,不是学者振臂一呼,就可以解决的。
首先,政府的信用需要维护。广东的金融界人士指出,由于分税制的缘故,地方的财政建设只有依靠土地财政作为主要来源,政府以前不断融资进行城市建设,债务的偿还也主要是靠土地财政作为筹码。以广州为例,中山大学岭南学院财政税务系主任林江引用的公开债务数字是2400亿元,广州市每天用于支付利息的支出就超过4000万元,以广州市年均本级财政收入1000多亿元的规模看,要对上述地方债务还本付息尚需多年时间,政府把希望寄托在卖地收入上也是合乎逻辑的推论。
金融界人士指出,民间资本肯借款给政府投资建设,相当程度上就是冲着长盛不衰的土地红利,这也是政府敢于举债的信用基础。离开土地红利,政府的信用就丧失了基础,发展也就很难谈起。
其次,广东的民生保障离不开土地财政。目前广东的民生支出每年均占公共财政总支出的七成。今年上半年,广东民生支出完成2224.73亿元,同比增长24.34%。全省21个地级以上市,目前为省做贡献的纯上缴市只有6个。也就是说,广东经济发达地区的土地财政,是全省的民生支出的脊梁。
对此,不少民众认为,告别土地财政说得轻巧,没了土地红利,广东的民生支出就立即滑坡,找专家要钱吗?
第三,广东的企业界也认为告别土地财政并非务实之举。不少企业界人士指出,告别土地财政,一定要提升产业结构,广东邻近的香港,已经告别了土地财政,但前提是金融、旅游、贸易等支柱产业的勃兴,政府总收入大部分来自卖地以外的税收,可见产业的兴盛和获利能力是十分重要的。但现在低迷的全球市场环境,产业升级换代谈何容易?
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