别墅林立；在工业用地上建起商服会议中心；高尔夫球场几年前就投入了运营——这是《中国产经新闻》记者在河南省中牟县采访时，亲眼看到的雁鸣湖风景区涉嫌多处违规用地现象。

507亩工业用地上

建起千余亩商服项目

6月30日下午，记者来到位于黄河古道南侧的雁鸣湖蒲花荡以北，赵口总干渠西侧的雁鸣湖静泊山庄温泉度假会议中心（下称：静泊山庄）。这里园林景致别具一格，容积率超低的粉墙青瓦、层楼叠院、高脊飞檐的徽派建筑错落有致，以一层或两层为主的楼堂建筑点缀在水边丛林中，平坦蜿蜒曲折的路面通向山庄的各个角落。

在静泊山庄门岗前摆日杂摊点的刘女士和静泊山庄的保安告诉记者，静泊山庄占地1000多亩，一部分是征用当地村民的庄稼地，一部分为国营林场的林地；静泊山庄池塘是人工开挖的，风景也是人造的。

记者以联系会场的名义与静泊山庄销售经理米谷坡沟通，米谷坡表示：“静泊山庄占地1000多亩，目前可容纳日住宿140人的会议接待能力。静泊山庄于2008年建成并投入使用，汇聚了会议、娱乐、餐饮、住宿等服务项目。”

随后，米谷坡乘坐采访车陪同记者在静泊山庄转了一圈，向记者实地介绍入驻、会务、就餐环境。偌大的静泊山庄除了绿化、水池以外，零星地建了一些奢侈的徽派园林别墅类建筑。

7月1日上午，记者从中牟县国土资源局档案室了解到，占地1000多亩的静泊山庄仅供地338260.22平方米（合507亩）。令人费解的是，这个商服项目竟然使用的是工业用地，供地时间是2004年5月11日，至今未有变更土地用途。

米谷坡告诉记者，静泊山庄租用林场林地608亩，是2008年开始租赁的。土地租赁合同没有向记者出示。

那么，静泊山庄的建设是否通过行政许可呢？记者在中牟县城乡建设管理局行政服务窗口查询，结果是没有颁发“施工许可证”。中牟县城乡规划局工程科郭中伟科长表示，静泊山庄的建设没有申报工程规划，更没有批“规划许可证”。

对于此类涉嫌违法建设项目，中牟县城乡建设管理局办公室刘副主任表示，由城乡规划局执法大队负责查处。

采访中，中牟县城乡规划局工程科郭科长则表示：静泊山庄于2007年建成，中牟县城乡规划局执法大队刚组建，刚完成人员招录，办公场地还没设立，尚不具备执法能力。静泊山庄的问题肯定要查，不可能不查。

“醉翁之意不在酒。占地千余亩，8年建成仅容纳100多人接待能力的住宿会议中心，正常情况下，这样的商服项目经营是亏本的。但是，土地在翻多倍的增值，开发商靠土地增值来运作资本谋取利益，这明显是投机圈地行为。”一位从圈地中尝过甜头的浙江投机商向记者表示。

谁在为别墅、高尔夫球场开绿灯？

从2003年至今，别墅禁令执行一年比一年更加严厉，国家多次要求清理别墅类用地。然而，中牟县雁鸣湖壹号别墅群拔地而起，中牟县城乡规划局称“办理了规划许可证”，那么，是谁为别墅群建设开的绿灯呢？

7月1日早晨，记者在位于雁鸣湖壹号别墅群工程现场看到，上百亩的土地上建满别墅，主要是独栋，有的户型较大，多数别墅土建已经完工，建筑工人们在整理墙面，样板房已可供选房观摩。

根据保安提供的售楼电话，记者来到郑州市郑东新区海逸名门一楼的雁鸣湖壹号别墅售楼部，销售总监赵阳介绍说，雁鸣湖壹号别墅一期共300多套，占地1000多亩。目前已建成73套全是独栋，建筑面积从300平方米到1000平方米不等，9月份可以开盘，现在可以交定金订购，交5万抵10万。赵阳催促记者尽快认购。

当地群众和施工队都表示雁鸣湖壹号别墅群由利海集团开发建设。采访中，中牟县国土资源局副局长田瑞杰表示，不知道雁鸣湖壹号别墅项目，没给利海集团供过地。

然而，记者在中牟县城乡建设管理局政务窗口电脑里却查到雁鸣湖壹号工程建设有“施工许可证”备案记录，但只显示3栋有施工许可证“即：利海、雁鸣湖壹号A39、A53、A55号楼”，建设单位是河南纪和置业有限公司。在城乡建设管理局政务窗口电脑里，没看到详细建设指标数据。

“雁鸣湖壹号是利海集团下属企业拿的地，有规划许可证，是以住宅规划的，局部四层。”中牟县城乡规划局工程科郭科长表示，同时称“保管资料的不在，今天看不到相关规划资料”。

对于所谓的“局部四层”，郭科长指着记者拍照的雁鸣湖壹号已落成的别墅图片的别墅楼顶冒出的水塔模样的“东东”说——“局部四层”。

另外，静泊山庄隔壁就是圣安德鲁斯（郑州）高尔夫俱乐部。据中牟网介绍，圣安德鲁斯（郑州）高尔夫会所项目占地4200亩，设有9洞灯光球场在内的国际锦标赛级18洞球道长7532码的高尔夫球场。

那么，雁鸣湖壹号别墅用地状况到底何样呢？建设方给记者提供了两个文号，即：牟国用（2008）第205号，用地单位是河南集富置业有限公司；牟国用（2008）第206号，用地单位是河南纪和置业有限公司。至于用地性质是工业用地？商业用地？集体土地？还是住宅用地？用地面积多大？暂且不知。对此，本报将继续关注。