在新房售价逼近20000元/平方米的中山北路虹桥一带，居然还有售价2000元/平方米的新建住宅——这就是位于中山北路校门口1号的南京被服厂集资建房。该集资建房立项于2005年，并于2006年正式启动集资建房程序，2010年420多户员工入住。不过，在入住三年之后，420多户业主才发现他们期盼的房产证和土地证，迟迟办不下来。

新房入住三年办不了两证

“我们的房子已经住了三年了。”南京被服厂的员工陈红向记者表示，他们的工厂原先是军属企业，2010年改制之后改名为南京际华3503服装有限公司。早在十多年前，工厂先后为员工兴建了两期集资建房。2006年，工厂开始为员工兴建第三期集资建房。

陈红告诉记者，他以及周边的一批同事，是2006年2月26日缴纳的集资建房款。当时，是按照2000元/平方米的标准缴纳，每户缴纳10万元集资建房款，另外缴纳5000元押金。由于此前南京被服厂的一批员工，已经顺利入住到一期和二期集资建房内，并且拿到了房产证和土地证，因此在2006年三期集资建房开始启动的时候，南京被服厂的员工们都很支持，一共有420多户员工缴纳了集资建房款。

2010年8月，南京被服厂三期集资建房交付，420余户员工迁入新居。陈红告诉记者，当时工厂的领导向他们表示，三期集资建房的房产证和土地证，都可以办下来。但是，让他们失望的是，他们在三期集资建房内住了三年后，房产证和土地证还没有影子。部分员工在向南京市相关职能部门了解后得知，他们的房子两证根本就办不下来。

记者在南京被服厂的大院内看到，这批集资建房位于校门口1号，为三幢17层高层住宅和两幢6层多层住宅。各家阳台窗户都安装了防盗窗，晾晒的各种衣物在风里摇摆。

工厂要求员工移交老房改房

没有房产证和土地证，但是新房子已经分到手，并且也已经居住了三年，南京被服厂三期集资建房的420多户员工，原本对两证的事情并不是特别关注。不过，2012年12月份，工厂贴出公告，要求420多户业主将此前工厂分配的老房改房上交给工厂，以让下一批员工入住到老房改房内，此举名为“接龙房”。并要求三期集资建房员工，在2012年12月20日之前，到工厂办理腾空房移交手续。

“公司逼着我们交出老房子，新房子没有证，我们怎么能交老房子？”南京被服厂的员工赵爱文告诉记者，他们在察哈尔路附近的老房子，是此前工厂分配的房改房，老房子有完备的房产证和土地证。现在，改制后的公司要求“回购”他们的老房改房，并要求办理产权变更手续；同时，他们分到手的新建三期集资建房，从启动建设到现在8年了，房产证和土地证都办不下来。

把两证齐全的房子交上去，领到手的却是没有两证的房子，赵爱文他们对此坚决不同意。赵爱文告诉记者，今年4月初他们老房改房楼下来了一批人，光头文身，逼着他们在移交房产的文件上签字，最终引发了小范围的肢体接触。挹江门派出所的民警在接警后，也赶到现场进行了调解。

工厂负责人承诺两证能办理

一方面要求交房，另一方面要求办理两证，南京被服厂和三期集资建房员工之间的矛盾凸显。赶到晨报投诉的近百名员工，纷纷向记者表示，在工厂给他们的通知，以及要求他们签字的承诺书中，都表示三期集资建房的房产证和土地证，都将和一期、二期集资建房一样，可以按照同样的流程办理下来。

“领导都说能办下来，办了8年了还没看到影子。”南京被服厂的员工程女士告诉记者，工厂的领导都只是口头承诺，并且屡次含糊其辞。房子的问题是每户人家的大事情，看不到三期集资建房的房产证就交房，他们不放心。

“三期的房产证和土地证正在协调。”南京3503投资发展有限公司副总经理王林，在接受记者采访时表示，集资建房办理房产证和土地证本身程序比较复杂，他们一期集资建房的两证办了5年，二期集资建房的两证办理则相对顺利。现在三期集资建房的房产证和土地证，也已经在走各种程序了。

王林表示，由于集资建房和房改房的规定，本单位无房户和符合规定的住房困难家庭才能参与集资建房，因此三期集资建房的420余户业主，只有把此前的老房改房移交并且办理产权变更之后，才有可能办理三期集资建房的房产证和土地证。“现在他们要求先办证才移交，但是只有先移交了才能办证。”王林表示，他们近期正在和街道、政府相关部门以及员工进行协调。

政府部门表态，两证办理复杂

南京被服厂三期420余套集资建房的两证，是否因为房改房的移交问题而导致不能办证？记者在随后的调查中发现，问题并不是这么简单。

南京市规划局相关人士向记者表示，南京被服厂三期集资建房的规划许可并没有审批。对于南京被服厂中山北路校门口1号的集资建房，南京市规划部门只进行到了建筑方案的审批阶段。南京市住房保障和房产局相关人士在接受记者采访时表示，该集资建房的前期程序还没有走完，目前还没有到办理房产证的环节，他们对这批集资建房是否能办理房产证尚不了解。

“我们正在协调，他们的问题复杂了。”南京市房改办相关负责人告诉记者，最近他们正在南京被服厂参与协调此事，对三期集资建房的情况比较了解。该负责人表示，南京市自从1998年停止实物分房之后，也逐步叫停了集资建房。到了2005年，南京市已经全面叫停了长江以南城区内的集资建房，因此南京被服厂三期集资建房，当时也没有得到南京市政府的批准。

不过，由于南京被服厂具有军属企业的背景，他们以军区经适房的名义立项兴建了三期集资建房，同时在南京市政府处进行了备案，规划审批和施工验收，走的都是军队内部的流程。按照这一流程，这批集资建房实际上只能分配给现役军人，并且不能办理土地证。然而，现在420余户业主要求按照商品住宅办理房产证和土地证，在南京市现有的审批程序内，这一要求难以实现。

记者从相关部门了解到，昨日下午，南京市相关职能部门、3503厂、当地街道等多个部门，已经在校门口1号现场召开了协调会。这420多户业主的两证问题究竟将如何解决，晨报将继续关注。（中国江苏网）