今年中央代发的地方债昨日揭晓第一单。

财政部昨日公布今年第一次地方政府债券代理发行计划，并将于14日发行三年期及五年期地方政府债券，合计代理发行共422亿元。

此次由财政部代发的省份是新疆、安徽、福建、甘肃4省（区）。其中安徽发债最多，三年期及五年期地方政府债券共计152亿元。

两会期间公布的中央和地方财政收支预算报告显示，今年地方债总体发债规模将达到3500亿元，较去年增加1000亿元，创下2009年地方债发行以来最高。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康两会时曾表示，现在虽然进入偿债高峰，但由于有新的地方债代理发行，对地方而言是借新债还旧债，债务规模总量仍在安全区，但也要注意局部风险防范。

四省区首批发行

所谓地方债，即地方政府发行的公债。我国法律规定，地方政府无资格借债。2009年为缓解大规模增加政府公共投资的资金困难，国务院首次批准由财政部代理发行2000亿地方债券，列入省级预算管理，期限为3年。财政部当时解释称，发行地方政府债券是地方政府筹措资金比较规范的途径。

此后的2010年和2011年中央每年代理发行地方政府债券规模均为2000亿元，期限分3年和5年。

2011年，地方政府试点自行发债，上海市、浙江省、广东省和深圳市四地被列为试点范围，不过，四地的政府债券还本付息仍由财政部代办。

2012年地方政府债发行总额增至2500亿元，还新增7年期的地方政府债券。

今年地方政府债发行规模进一步扩大至3500亿元，今年第一批中央代发地方债共422亿元。

根据发行计划，6月14日，财政部将代理招标发行3年期地方政府债券210亿元，涉及新疆、安徽、福建、甘肃四省区，额度分别为47亿元、76亿元、41亿元和46亿元。此外，还将代理以上四省区招标发行5年期地方政府债券212亿元，额度分别为48亿元、76亿元、42亿元和46亿元。

财政部3日公开的《财政部代理发行2013年地方政府债券招标发行规则》规定，在2013年地方债发行投标中，未达到最低投标量或最低承销量的情况累计达到4次的，将不得继续参与2013年地方债发行招投标。