探索多种合作模式

此前，广州市副市长欧阳卫民在一次新闻发布会上曾表示，目前引入民资大多数用的是BOT模式（建设—经营—转让），应该多多探讨适合广州的模式。

潘建国回答记者提问时称，引导民间投资进入基础设施的方式很多，BT（建设—转让）、BOT、PPP（公共私营合作制）、特许经营、政府购买服务等都是相应的模式。广州市在工作方案里对不同类别的领域和项目大致进行了划分。比如对基础设施项目根据具体性质采取不同的方式。

他表示，非营利性项目肯定是以政府投资为主，可以采取购买服务或其他的补偿机制，主体还是政府运用财政性的资金来进行建设。

而经营性的项目大致分为几类：信息能源、文化旅游、体育、地下空间开发等经营性基础设施项目，由行业的主管部门、有关项目单位负责，鼓励民间资本采用独资、BOT、PPP、BOO（建设—拥有—经营）等方式进入；

对城市轨道交通、交通枢纽站场、污水厂和泵站、污泥处理、大学的校区整体建设、学生宿舍建设、医疗卫生项目、养老基础设施、保障性住房、旧城改造等这些有一定固定收益的项目会根据项目具体需要，统筹考虑，采取BT、BOT、PPP、BOO等方式中的一种，允许投资主体可以根据情况选择性投资；

而对于市政路桥、隧道、污水管网等基础性项目，则鼓励民间资本通过项目运营，特别是项目自身资源的深度开发获得投资回报。对可以通过价格调整实现保本微利的项目，建议通过合理的定价使项目具备一定的投资收益和吸引力；

其他的项目则通过财政贴息、政府购买以及赋予项目附属资源开发权等方式来吸引民间投资。也鼓励民资通过特许经营、经营权转让、合资合作、资产收购、参与企业的改制重组、股权认购等方式参与已经建成项目的运营和养护。

“这些模式都已经充分考虑到，接下来也会逐步推开，分类尝试。”潘建国说。

《意见》不仅提到将拓宽民资的准入领域，还表示将完善相关的配套政策。比如，落实投资平等待遇，发挥财政性资金对民间投资的引导作用，实行鼓励民间投资的土地管理政策，放宽民间投资登记注册条件，积极推进企业投资管理体制改革，减轻涉企税费负担等。（来源：第一财经日报）