安置点远离草场耕地，“征房不征地”造成许多困扰

位于乌鲁木齐市南郊17公里处的乌拉泊村，2006年2月划归该市天山区。当时天山区撤乡设街道办，成立了红雁街道办事处，下辖乌拉泊牧场、乌拉泊村、乌拉泊社区等。街道办辖区有2700余户人家、1.2万多人口。因乌拉泊村辖区有离城市最近的地下水溢出带，源自于天山博格达峰和南山的冰雪融水，纯净无污染，年出水量接近乌鲁木齐市城市供水的2/3，从而成为了一级水源地。

然而，由于人类活动的加剧，乌拉泊水源地水质由一类降至三类。为此，2006年初，乌鲁木齐市人大将保护乌拉泊饮用水源的相关议案定为1号议案，实施为期4年的乌拉泊水源地保护工程。其中计划一期投资3.1亿元，完成水源保护区所有农牧民和自治区水利厅工程一处整体搬迁。据2010年4月乌鲁木齐市人大常委会组织视察组对常委会批准的4项政府融资贷款项目进行视察时显示：此次搬迁的农牧民分属乌拉泊村和乌拉泊牧场，初步统计涉及581户1696人，基本涉及乌拉泊地区所有住房。

让乌拉泊村农牧民关注的搬迁安置房选址，位于乌鲁木齐市南郊天山大道与兰湖路相交的三角地，占地574亩，建设600户，分为8个标段建设。每户安置房占地300平方米，建筑面积163.22平方米。

5月22日下午，据当时乌拉泊村首批搬迁示范户之一马生荣说，他过去一直生活在南山牧区，在山里放牧。家里原有1000亩草场，紧挨水源地的老房子100多平方米，还有一个700多平方米的院子。2007年11月，告别老屋举家迁到新村。按方案，新的定居点是按国家抗震安居房标准盖的，他搬新房时仅得到4.7万元的补助。其中，2.5万元是政府给的搬迁补助，2.2万元是老房子的院墙、树和厨房的补偿。

“我们祖祖辈辈以种地和养殖为生，现在把我们的住所搬到5—6公里之外的地方，而把耕地留在原地。这让我们如何种地？怎么放牧牛羊呢？”村民周洪林认为：当时相关部门开展搬迁工作时，采取“征房不征地”手段，给搬迁的农牧民造成生产与生活的分离和脱节。