我最近将媒体上出现的和有些所谓专家所引用的有关新型城镇化政治文本和政策文本进行了收集,并仔细阅读,得出的观察结论是主要包括:新一轮的城镇化的,虽然按照国家现代化进程中城镇化发展的普遍规律,中国依然处在一个快速城镇化的阶段,也就是说,有关城镇化的基础设施建设和投资,包括房地产开发依然会增长,但就国家的战略导向而言,中国新一轮城镇化的核心更多是解决存量的农民工融入城市的问题,以及与此密切相关的基本公共服务均等化改革问题,也就是所谓的人的城镇化问题。
此外,将会对既有的城市化所累积的城市交通、环境、社会等方面的困境进行纾解,提升城镇化的质量。还可以关注一下城市群内部的协调发展问题。这些都是提升城镇化质量的战略安排,并将有一系列的政策支持安排。
我对开始提到的那位新区朋友的回答是,可以将新型城镇化理解为更综合的国家改革平台设计,无论是新区的开发建设也好,还是在农村地区以新型城镇化的名义进行的房地产开发而言,传统的房地产化的思路都难以为继。挑战不仅来自在新的市场环境和国家战略导向下,这些区域的投资强度难以保障。更大的挑战是,无论是开发商甚至地方政府部门,都缺少在一个地区快速建设一个具有社会、政治、文化等综合性意义的城市或城镇社区的综合性解决方案的能力。如果仅仅是将原有的城镇化模式搬到一个新的土地面积上进行开发,原来的问题将更大规模的出现。
比如,虽然中国有着全球第一大人口规模,但现在很多建设的很漂亮的新区,却因为没有人生活而陷入困境和争议,虽然中国成了世界第一制造业大国,经济总量居世界第二,但很多建设得很漂亮的地区,却因为没有产业支撑,陷入财务和社会的双重危机。
新型城镇化并非是房地产化城镇化的再次重演。之所以这么说,并非主要基于中央的战略文本和有关领导人言论的解读,就是从商业模式的角度而言,房地产化思维的城镇化建设都不现实,在进行类似圈地的过程中,有关各方都应该慎之又慎。(21世纪经济报道)
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