我国现有新型农村社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险等养老保险制度平台。城乡间不同的养老保险制度，在受益程度和待遇水平上存在较大差距。未来，随着城镇化的快速推进，越来越多的农民将进入城镇养老保险管理体系，这其中不仅要面临城乡养老保险制度的接续、衔接和转换问题，还将面临城镇居民养老金财政支付规模快速扩大的问题。对此，应平稳有序推进养老保险制度改革，尽快建立城乡统一的养老保险管理体系，在解除农民后顾之忧，实现进城农民老有所养的同时，缓解养老保险制度对城镇化进程的瓶颈制约，推动新型城镇化水平质量提升。

建设生态文明的“美丽城镇”

城镇化是经济社会发展的必然趋势，是一个“不可逆转”的社会变迁过程，但同时应该看到，城镇化一旦造成生态环境的破坏、“原真性”文化遗产的灭失，其结果也是“不可逆转”的。提升城镇化发展质量，必须建设生态文明的“美丽城镇”，从以往“大拆大建”转向“精雕细琢”，围绕提升城市品位和市民生活品质，加强城市文化、生态文明建设，传承城市历史文脉，打造生态宜居空间,走绿色、低碳城镇化之路，实现人与资源环境的协调发展。

首先要坚持规划先行，充分考虑区域人文、历史、文化、产业发展基础等多方面因素，统筹生态环境保护、文化传承创新、经济社会效益，科学确定城镇的建设规模、功能定位、结构布局、产业支撑、保障体系建设，做到前瞻性、科学性、操作性和权威性有机统一，通过规划引领，指导城镇科学发展。

其次是要注重文化的传承保护。文化是一个城市的灵魂和品位象征，文化遗产、遗迹是城市文化的载体和城市居民的精神寄托。一些地方在城镇化建设中，为满足一时经济发展需要，而忽视了古城、古镇、古村落的传承保护，造成了不可挽回的文化价值损失，不仅破坏了城乡原有的格局风貌，也永远割裂了历史文化传承的脉络。即使是过后数年再重修复古，其蕴含的深厚历史积淀已不复存在。提升城镇化的质量，应当更加注重城镇化的不可逆转性，在城镇规划建设中，要加强城市文化遗产的传承保护，特别是对有历史文化价值的古城、古镇、古村落、古民居、古街道加以妥善保护，在传承城市文化的同时，提升城市形象和品位。

再次是着力加强生态文明建设。长期以来，我国城镇化走的是一条低成本、低效率利用资源环境的道路。有效提升城镇化的发展质量，重点应着力建设资源节约型、环境友好型城镇，形成资源集约利用、生态环境优良的产业结构、生产方式、生活方式，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、天蓝地绿的生态空间，为城镇居民创造良好生产生活条件，实现城镇化的可持续发展。（河南日报）