人民日报：楼市调控不能一味靠限价限购

核心提示 | 随着各地发布“国五条”实施细则满一个月，全国楼市量跌滞涨效果已经显现。

专家认为，调控政策的落实在短期内确实起到了一定成效，但是一些开发商仍然想方设法“玩猫腻”，钻政策的空子。因此，在外敷调控这服“外用药”的同时，也应该内打土地、财税改革等“长效针”，只有开出外敷内用、相辅相成的综合处方，才是抑制房价过快上涨的良药。

现象 房价“假摔”忽悠政府和买家

在调控政策最为严厉的北京，一些房产项目出现了购房签订两份合同，将毛坯和精装拆分支付的“新招”。例如，新近开盘的房山区某楼盘，相比于周围每平方米2万元的房价，该楼盘销控表上1.6万元的单价极具吸引力。但是，如果购房者认为能捡到这样的“便宜”那就想错了。因为这仅仅是毛坯房的价格，购房者要买下此房，除了签一份毛坯房合同外，还必须要再签一份每套35万元的精装修合同，两份合同算下来，和周围房价也相差无几了，购房者无疑又被开发商“忽悠”了一把。

开发商之所以在精装修上做文章，就是希望通过“假降真涨”的猫腻来规避严厉的“限涨令”，以便能顺利取得预售证。但是，这种做法不仅造成了房价“假摔”，无形中也加大了购房者的负担和风险。业内人士指出，将精装修款从总房款中剥离出来，使得精装修部分根本无法贷款，增加了购房者的压力，而购房发票无法体现多缴纳的精装修款，使得未来房产二次转手时房价会被低估，购房者缴纳的税费反而更多。

分析 抑房价难度依然不小

尽管房价并未明显下跌，但是不少地方楼市已经有了降温迹象。中国指数研究院发布最新数据显示，在4月29日到5月5日一周内重点监测的40个城市中，六成以上城市成交同比下跌，下跌城市数量从之前一周的6个城市迅速扩充至26个。

对此，中原地产研究部总监张大伟分析认为，5月份首周出现成交量高位回落，主要原因在于各地对于“国五条”调控政策执行力度不一，主要的一线城市和部分二线城市都在限制新房预售价格上从重从严，导致了短期内预售项目明显减少。

不过，张大伟强调，本轮调控的难度依然不小。尽管政府希望能限制新房供应价格，但从实际效果来看却是限制了供应，房企资金较为宽裕使得房价依然坚挺，短期内即使调控加码，房企全面选择降价的可能性也不大。

对于房价未来走势，市场普遍认为并不乐观。中国社科院近期发布的2013年《房地产蓝皮书》指出，房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，今年调控难度进一步增大。受宏观经济复苏影响，部分城市房价可能出现较大幅度攀升。

观点： 既敷“外用药”也打“长效针”

面对房价仍然可能继续上涨的压力，房地产市场似乎陷入了越调越涨的怪圈。对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，调控若不升级，房价可能将失控。但是调控政策确实也存在问题：一是抑制需求，而增加有效供应不足;二是过多使用了行政手段，而对经济手段重视不够。宏观调控本身很难掌握火候，市场冷时加柴，可一不小心火势就会失控;市场热时浇水，弄不好又会熄火。因此，应进一步完善住房制度，尽快形成保障房和商品房的供应双轨制，建立起调控市场的长效机制。

复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰也认为，一方面要严格执行限购、限贷政策;另一方面要加快使已建成的保障房投入供应，而相应的考核、问责等程序也要及时跟进，发挥实效。

此外，中国房地产数据研究院执行院长陈晟则认为，必须遏制楼市作为“投资品属性”的不断膨胀。通过建立健康的资本市场，丰富人们投资渠道，从而为楼市合理“减压”。

专家普遍认为，要解决当前房价居高不下的困局，不能一味地“限价”“限购”，而应该在加快“土地财政”改革、实施房产税、拓宽百姓投资渠道等多方面采取措施，从而建立起房地产稳定发展的长效机制，通过调控和市场两只手协调配合才能奏效。L 据人民日报海外版

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新华日报:

试点房产税，南京跑不了

南京消息 “大家都很关心南京什么时候征房产税?实话实说，我就是知道内情也不能说，因为太敏感，需要决策管理部门发布信息。但我可以看大势、看方向、看逻辑，我的观点很鲜明：南京早晚要进入房产税试点的行列!”

12日下午，财政部财政科学研究所所长贾康在南京接受记者采访时表示，虽然房产税不是“定海神针”，但房价的泡沫化亟须房产税来对冲，而房产税主要针对拥有多套房的高端收入者，这有助于缩小收入差距并倒逼调控体现出“治本”水准。

贾康说，国民经济当前有两个牵动人心与全局的突出问题：一是房地产业的情况引起民众严重不满，已实施多轮调控，效果亟待提升;二是收入分配差距扩大引起民众严重不满，国务院已批复三部门指导性“若干意见”，相关改革和制度建设任重道远，无可回避。而房产税改革则有助于改变这两个突出问题。

他认为，限购和限价这样的行政调控手段，对于房价，只能阶段性地“摁住一点”。要规避行政调控的短期效果，还需要建立房产税改革制度框架。

贾康称，房产税改革，调节高端的同时，也要给社会吃一个“定心丸”：即以后所有社会成员的所谓“第一套房”或者家庭人均计算下来的一定标准之下的基本住房，是不被这个税覆盖的。不可套用美国“普遍征收”模式，而应借鉴日本对第一套房不征收。

“管理部门应该更加开明，适当披露已经搞了多年的物业税模拟试点的相关信息，南京、芜湖等十个城市都经历多年的模拟试点，该让大众了解相关信息，这样，很多反对意见也就会不攻自破。”（大河报）