以产兴城、依城促产，是推动产业集聚区持续健康发展的内在要求，其目的是要形成产城融合发展的良好新格局。

漯河市不断强化这一理念，4年来产城互动，融合发展，成效喜人。截至2012年底，漯河已有20万农民转移到城市，有12万人实现了就近就业，新增建成区面积30余平方公里，相当于4年再造一个新漯河。

突出融合发展

在产业集聚区发展过程中，漯河市突出产城融合发展，统筹基础设施和现代服务业建设，着力宜业宜居城市发展，不断提高员工工作、生活环境条件，努力打造生产安全、出行便捷、环境优美、服务配套、生活舒心的新城区。

如今，产业集聚区已成为漯河城镇居民就业、农村劳动力转移、增加城乡居民收入的主渠道。目前，全市6个产业集聚区入驻各类企业近千家，全部平均从业人员11.89万人，占全市的67%;用工增长率在39%以上，居全省第二位;生产生活的软硬环境，已能够基本满足员工吃、住、行、购、乐、学、医等方面的需要。

临颍产业集聚区已建成“五横十三纵”18条道路，供排水、强弱电、亮化、绿化、燃气等配套设施同步到位，同时不断完善餐饮、购物、娱乐、金融、保险、通讯、物流等公共配套服务设施，推动教育、卫生资源向集聚区入驻辐射，致力构建产城一体的复合型新区。

舞阳县产业集聚区高标准推进电力、道路、供排水、标准化厂房、公租房建设，产业集聚区的整体形象和承载能力明显提升。

“今年，我市还将充分利用全省保障房建设试点市的有利条件，完成10个村庄拆迁改造，建设公租房50万平方米，确保满足产业集聚区工人住房需求。”漯河市发改委负责人表示。

而再经过三年的努力，漯河将完成集聚区内所有村庄拆迁合并，全部建成新社区。与此同时，还将进一步深化户籍制度改革，完善社会保障体系，促进农民加快向城镇转移。

狠抓产城互动

在实践中，漯河市致力在产城互动上实现大突破，创新产业集聚区发展理念，强化产业集聚区的城市主体地位，按照“产城融合、宜居宜业”的发展路子，以产业发展推进城市建设，以城市建设促进产业发展，由产业造城向产业兴城转变，由宜业向宜居宜业兼顾转变，把城市的发展和产业的发展有机结合起来，形成良性互动。

该市着力打造一产一业、一产一城和一产一景。

淞江产业集聚区科学规划实现产业集聚区与市区规划的无缝衔接，充分利用市区和产业集聚区已成型的学校、医院、商住、文化娱乐等设施，服务产业集聚区生产、生活的需要。

沙澧产业集聚区道路都按照城市景观道路的标准进行了绿化、亮化、硬化、美化，注重体现“园林”、“生态”、“社会和谐”等城市区位特色，林茂花艳的宜居宜业城市新区初步呈现。

东城产业集聚区坚持产城一体化发展，实现产业集聚区、行政新区及大学城相互联动。同时，充分利用城市水、电、气、热等公共资源，服务集聚区产业发展，推动企业生产生活服务社会化。

漯河市狠抓产城互动，加快推进产业集聚区的发展，持续的正是这样的路子：通过产业发展，提供更多就业岗位，带动更多农村人口向城镇有序转移，为推进新型农业现代化拓展空间、创造条件;通过完善城市功能，为产业发展提供有力支撑，实现工业化、城镇化相互促进、良性互动、融合发展。

建设美丽漯河

在《中原经济区规划》实施的开局之年，漯河市把握这一千载难逢的重大历史机遇，继续把产业集聚区建设放在中原经济区大局上去谋划，放在产业转移的大势中去抢抓，放在“三化”协调科学发展中去推进，将其与推进新型城镇化结合起来，与转变发展方式结合起来，与保障和改善民生结合起来，加强要素保障，强化协调服务，优化建设环境，开启建设美丽漯河的新征程。

美丽漯河是一个颇具内涵的复合概念，除了环境，更有创造与创新。

今年，漯河各产业集聚区更加注重生态美境的创造和建设。经济技术产业集聚区将以建设产业新城为目标，加快孟平线以北建成区的改造提升;临颍产业集聚区总投资5亿元的生态工程加快推进，要尽快启动黄龙湿地公园建设;沙澧产业集聚区要加快棠江河景观改造;其他集聚区要因势利导，将区内的路、沟、塘、街心、围墙绿化美化，形成区内景观、游园。

建立与产城互动相匹配的社会管理体系。工会、发改、人社、财政、公安、民政、卫生、教育等部门，将以人为本，为企业为园区提供良好的服务，确保员工能招得来、留得住、聚人气。

加快户籍、医疗、社会保障、子女入学等制度的改革探索，帮助符合条件的外来务工人员进城落户，享受与当地市民同等的权益，帮助进城农民更好更快地融入社区、融入城市。

产业集聚，环境给力，一个美丽的新漯河行将崛起!

记者感言

“漯河市产业集聚区发展述评”四篇系列报道至此已刊发完毕。在采写中，记者深切感到，省委、省政府提出的“四集一转”发展要求在这里得到了充分体现，产业集聚区的“集聚”要义在这里得到了充分彰显。

为更好地发挥产业集聚区在促进经济增长、推动转移就业、增加居民收入、加快城镇化进程等方面的基石作用，漯河全市上下正持续在努力。相信只要持之以恒沿着这条路走下去，漯河必定能率先崛起，为早日实现“中原梦”作出更大的贡献。（河南日报）