人口逆转与过度城市化

不仅如此，在较长时间跨度上考察，人口结构变革可能造就一批底特律那样的中国“鬼城”。中国人口已步入老龄化阶段，致使国家总人口在达到某个高峰之后猝然转为快速减少，而国家总人口一旦转入下降，今天过度的城市化将使得届时日趋减少和衰老的人口不足以填充业已建成的城市设施。事实上，由于出生率下降、支柱产业衰退等因素，不少国家、特别是发达国家和新兴工业化经济体的中小城市乃至昔日大城市和村镇已经陷入人口萎缩而无力自拔。日本许多村镇现在只剩少数老人，未来可能不复存在，美国堪萨斯州和南、北达科他州青壮年人口几乎荡然无存，堪萨斯州有些城镇祭出赠送土地的招数，力图挽留人口，但仍难言见效，欧洲生育率下降已经越过维持人口规模不至绝对减少的转折点，东欧和中欧某些地区的衰败甚至使得这一地区野生狼群重新出现并不断扩大……底特律不过是人口减少、居民区衰败的最典型代表而已。

在这个问题上，我们不可受20年来众多民工源源不断涌入城市、特别是东部大城市的景象所欺骗而过度乐观，因为1990年代以来民工蜂拥涌向东部打工固然有一部分是正常城市化的结果，但还有相当一部分是农村和县域、中西部本土经济凋敝所致。鉴于解放前旧中国和其它发展中国家沿海和大城市片面发展所造成的一系列严重经济、社会、政治和军事安全问题，新中国历史上曾经高度重视缓解区域发展失衡，在东部和中西部、城市和农村、大城市和中小城镇之间均衡配置经济资源，一批地方国企和集体企业(起源于1960~1970年代大力发展的社队企业)成为地方经济的骨干，容纳了大量就业，形成了一定的技术积累。但前些年由于进口货物、服务和外资企业(他们往往得到了政府片面的优惠政策扶持)竞争，也由于国企改革措施的某些重大失误，农村和县域、特别是中西部地方国企和集体企业1990年代后大面积破产关闭，新增劳动力不但在本地无从寻找合适就业机会，反而要与本地破产倒闭企业员工竞争沿海地区就业机会。虽说各区域发展完全同步不太可能，但以农村和县域、中西部本土经济凋敝为代价造就东部局部繁荣，这种繁荣注定不可能持续，在道义上也不应持续。

今天，农村和县域、中西部本土经济一度的凋敝面貌虽然已经改变，但许多不过是单纯的消费支撑的浮华而缺乏可持续的生产性产业。而且，这种难乎为继的转折点到来可能会比许多人所乐观预计的要早，因为素来是剩余劳动力源泉的广大中西部农村剩余劳动力已经出现了相当明显的枯竭迹象。国务院发展研究中心农村发展部课题组前几年调查过中西部几个民工输出大省的成百个村庄，当时发现这些地方人口结构犹如经历了战争，见不到19岁至39岁的男人;现在，民工荒已经从东部沿海蔓延到了中部不少省份。

政策歧途

不仅如此，某些当下热门的“发展经济”和“改革”措施未来有可能加剧中国“鬼城”问题。如数年来不少大城市热衷于发展所谓“总部经济”，其实当下炙手可热的“总部基地”本质上不过是国内离岸金融中心，是利用低税率优惠吸引大型企业集团将其总部名义上注册在这个那个“总部基地”，然后通过企业内部转移定价将账面利润集中到总部账上，享受总部基地的税收优惠。在这种安排下，设立总部基地的城市和大型企业集团固然实现了短期的“双赢”，但代价往往是这些企业实际生产经营所在地付出了资源、环境、人力，却得不到相应的财政回报，从而发展滞后。设立总部基地的大城市固然短期内貌似受益，但他们将由此设立过多的设施，一旦遭遇产业结构调整、总人口下降等冲击，他们将面临更严重的“鬼城”问题。

又如城市住宅用地权期限问题，这些年流行的观点是攻击70年使用权，主张到期自动续租，甚至主张土地私有化。由于这些主张常常打着“维权”的旗号，所以颇能吸引一些人。其实，我们深入思考就可以发现这种主张未必真正符合居民公利。因为中国人地关系决定了多层、高层公寓是中国住宅的主流形式，而这些住宅楼不可能长命百岁，大多数不到70年使用权期满就需要大修，甚至彻底拆除，只有这样才能保持居民区和整个城市面貌常新，活力常在。但这些住宅楼住户如果分户获得的土地使用权期限太长，甚至永久，那么届时的改造将遭遇巨大困难。在这一问题上我们不必过度指望住户缴纳的住宅大修基金，如果物业费收缴都是难题，这笔费用的收缴只会更困难。给予住宅楼住户名义上的土地永久使用权并无实际意义，因为一幢住宅楼的数百住户共有的这块土地假如平分，任何一户都不可能单独在瓜分后的几平方厘米土地上盖房居住。

在广大居民强烈主张下，北京等城市一度推行“民宅禁商”规定，但为时未久就被某些热衷于“维权”人士抨击为侵犯《物权法》之类权益而被“纠正”，某些舆论工具也为此大肆宣扬。但即使不考虑准许民宅商用本质上是屈从于通常政治游说能量较强商户的利益而侵犯了纯住户的权益，有失公平，民宅商用也只会加剧住宅楼损耗，导致上述问题提前到来。

过度发展大城市也可能加剧未来的“鬼城”问题。在人口形势逆转的情况下，对于同等数量的人口减少，空置的住宅等设施分散在众多小城镇，相对容易消化;如果人口减少集中发生在大城市，容易通过居民自发地搬迁而导致空置设施集中在一片区域中，从而形成“鬼城”。届时很多现在正闹哄哄建设的“国际大都市”会是什么模样？（南方网）