记者从深圳市规划和国土资源委员会获悉, 《深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)》(以下称《办法》)已经市政府审议通过，将于2013年5月1日起正式施行。

记者注意到，该《办法》明确规定，房屋征收实行先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。这意味着行政强拆将成历史。另外，《办法》对全市实施房屋征收的六种情形和具体补偿方案做出了详细规定。

行政强拆将成历史

被征收人生活困难可获补贴

《办法》规定，今后房屋征收应当先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

《办法》规定，被征收人在征收决定所规定的时限内签订补偿协议，按期腾空、交付房屋的，房屋征收部门应当区分不同情况给予不同的奖励。

根据规定，选择房屋产权调换的，安置房交付前，房屋征收部门应当提供周转用房或者向自行过渡的被征收人支付临时安置费。

另外，如果被征收人属于生活特别困难人员的，除依法给予征收补偿外，可以给予适当的补贴，但补贴金额不得超过房屋征收补偿协议所确定的补偿金额的5%。

《办法》明确规定，房屋征收实行先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。这意味着行政强拆将成历史。

六类情形可征收房屋

该《办法》对全市实施房屋征收的六种情形和具体补偿方案做出了详细规定。根据《办法》，全市各区房屋征收部门应当编制本区年度房屋征收计划草案并报送市房屋征收部门，未列入全市年度房屋征收计划或者全市土地整备年度计划的，不得实施房屋征收。

1.国防和外交的需要;

2.由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

3.由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

4.由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

5.由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建和城市更新的需要;

6.法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

《办法》明确规定，房屋征收实行先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。这意味着行政强拆将成历史。

三种补偿方式可供选择

两种被征收人可进行产权调换

根据《办法》，房屋征收补偿包括三个方面：被征收房屋价值的补偿;因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;以及因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

被征收人可以选择货币补偿、产权调换、货币补偿与产权调换相结合的方式进行补偿。城市更新需要征收个人住宅，被征收人选择在城市更新地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供在城市更新项目或者单元内的房屋，在城市更新项目或者单元内无法提供的，房屋征收部门可以就近提供。

《办法》明确，房屋征收仅给两种符合条件的被征收人产权调换的选择权：一是居住房屋，二是原农村集体经济组织继受单位在非农用地指标范围或者征地返还地上所建符合条件的房屋，以及其他主体在国有土地上所建鼓励发展产业用途的房屋。其他一概实行货币补偿。

《办法》明确规定，房屋征收实行先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。这意味着行政强拆将成历史。

被征收房屋补偿不低于市场价格

该《办法》在《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》(市政府令第161号，以下简称“161号令”)的基础上，合理提高了补偿标准：《办法》规定对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收类似房地产的市场价格。

另外，《办法》首次在住宅房屋的货币补偿中引入置业补助。《办法》对简易房屋、道路和围墙等构筑物、附着物不设固定补偿标准，改为采用评估和协商的方式确定补偿金额。

《办法》还提高了临时安置费、停产停业损失等其他征收补助，主要包括：1、搬迁费补偿标准按不同房屋类型，从161号令的25元每平方米提高到40至60元每平方米;2、实行产权调换的非住宅房屋增加6个月装修调试期安置;3、停产、停业补偿费从161号令规定的3个月提高到6个月;4、擅自改为经营性用途的适当补偿从161号令规定的按租赁指导租金计算调整为按市场租金计算。

《办法》明确规定，房屋征收实行先补偿、后搬迁，任何单位和个人不得采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁。这意味着行政强拆将成历史。

建设单位、房地产公司、物业公司不得参与房屋征收

《办法》明确了市规划国土部门、市区房屋征收部门及房屋征收实施机构的职责，房屋征收实施单位不得以营利为目的。建设单位和房地产开发公司、物业管理公司等法人和其他组织，均不得成为房屋征收实施单位，也不得与房屋征收实施单位存在投(出)资、被投(出)资的关系。

此外，该《办法》规定，在城市更新需要征收房屋的，如果二分之一房屋所有权人不满补偿方案则须组织召开听证会，并根据听证会情况修改方案。

明确房屋征收程序

另外，《办法》从房屋征收计划编制、划定和公布房屋征收范围、前期调查、制定预算方案、拟定房屋征收补偿方案直到做出房屋征收决定的各个环节，都明确了征收部门、实施机构的具体职责，并规定了向征求被征收人意见、组织听证等内容，保证被征收人的知情权和参与权。（来源：深圳广电集团）