曹圣明:房产税征收不能耍流氓

来源:地产中国网 2013-03-22 17:45:00

      从第三套房起就累进式地课以重税,把天量的空置的房子逼到二手房市场,无疑是立竿见影降房价的重要举措之一。

  但是,眼巴巴地望着暴涨的房价脖子疼的普通百姓,和那些热切盼望中国社会能够及早摘去“高房价”这颗毒瘤的有识之士,恐怕还得继续失望下去。

  据全国政协委员、财政部财科所所长贾康透露,按照“新国五条”“扩大个人住房房产税改革试点范围”的要求,2013年扩大房产税试点是大概率事件。但是,大家千万别为此高兴得太早。

  首先,它虽然要扩大范围,但仍然仅仅是试点。用全国政协委员、财政部副部长朱光耀的话说,就是“房产税全面开征现在还没有时间表”。而从上海市和重庆市自2011年1月28日开始的试点来看,它简直就是在给高房价挠痒痒。

  征收的税率,上海是0.6%,重庆是0.5%-1.2%。这样的征收税额额度,根本就入不了那些富有的持有者的法眼;而跟房价上涨带来的升值相比,也压根就是小小的毛毛雨。

  征收的对象,上海市是本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房。重庆市是独栋别墅和高档公寓,以及无工作无户口的投资人员所购二套房,缴税税率为0.5%~1.2%。征收对象里,根本就没有堪称天量的福利分房。

  众所周知,中国所谓的房改,实质上一直就是住房双轨制,体制内的官人们一直在福利分房,体制外的老百姓只能自掏腰包花高价买商品房。正如资深媒体人张立伟所言,体制内各部门和机构争相建房的现象非常普遍。如果一个人在1998年前参加体制内工作,那么他(她)至少会有新旧两套福利房;如果一个家庭有2名或以上在体制内工作,那意味着拥有更多的住房。这种状况,从中央部委、央企到各级政府、事业单位、国企等,无不如此。根据中国官民对比“十人九牧”的现状,体制内的官人们所拥有的二套以上的福利分房总量,不能以天量形容之?

  据21世纪经济报道等媒体2010年7月的报道,国家电网公司透露,“中国660多个城市,连续6个月以上电表读数为零的空置房高达6540万套,足够2亿人居住”。而北京市公安局人口管理总队2012年6月4日对外发布,北京市公安机关组织开展了实有人口基础信息大调查,核对的空置房屋高达381.2万户。这样的房屋,房主不居住,也不对外出租。如果再加上庞大的向外租赁的至少是属于房主的第二套的房源,该是怎样一个天文数字?

  难怪,这两个首吃房产税螃蟹的城市的房价,连续半年多来仍然在持续上涨。

  其次,从房产税征收的目的而言,也并不是为了减轻普通老百姓的购房负担。一些代表委员就直言不讳,房产税给政府带来了收入,虽然一开始这笔钱并不起眼,但其成长性可以预期。“今后这笔收入会越来越多。城市化提高,城里居住的人会越来越多,房产税自然也会越来越多。”

  根据财经评论员叶檀所算的账,整个2011年,上海的土地收入为1491亿元,房产税收入只占土地收入的1.5%左右。2012年,上海的土地出让收入下降到960亿元,房产税收入上升到2.6%。而重庆试点启动后10个月内,征收金额为9000多万元。有观察人士调侃说,尽管相对于庞大的土地收入而言,沪渝两地的房产税收入占比还显得颇似小萝卜头,但是必究也是一笔纯新的收入,相当于一个公司新获得的纯利润,同时还为土地财政未来的必然弱化或终结探出了替代新路。

  或许,从土地出让金、开发商缴纳相关税费、购房者缴纳相关税费、买卖二手房缴纳相关税费到持有房屋的房产税,脉络已经相当清晰。

  即便如此,房产税的推行,仍然遭遇了巨大的阻力。这个阻力,主要来自于可谓既得利益集团的体制内官员和学者;当然,也包括那些通过种种手段已经囤积了大量房源的能人异士和房姐房媳房爷爷房祖宗们。贾康说,从中央到地方,很多官员,还有一些通过灰色、黑色收入获得多套房产的人群,对房产税当然心存畏惧。朱光耀说,阻力在于各种不同的利益集团。

  而颇具喜感的是,这些拥有既得利益和权力的体制内官员和学者,又恰恰是政策的制定者和执行者。如同他们难以把刀挥向自己一样,很多人担心,房产税最终会演变或者转嫁成普通老百姓的又一沉重枷锁,也完全在情理之中。这不得不让人联想到,当一个个房姐房媳房爷爷房祖宗被网络反腐揪出来之后,北京、福州等地方就急急忙忙地出台了相关保护性政策,严禁“以人查房”,名曰“房屋信息查询规范”,公然地把监督政府和官员的民众关进了权力的笼子里,公然地漠视公众“公开官员房产信息”的诉求。

  所以,贾康要强调,房产税应定位于调节过高收入,只能是“抽肥补瘦”,不能变成向普通百姓普遍征收。“这一点,政策制定者在决策时,一定要给普通民众吃个定心丸。就是第一套房,或者某种条件下的房子,不被征税”。贾康说,日本对首套房就不征税,这是东方人的经验。第二套房也可以考虑给予优惠。有人说第二套房是给自己买的商业性保险,是有道理的。

  所以,笔者也要强调,房产税无论是试点还是全面开征,如果不是从第三套房起征,而且不是实行累进制,那就一定是在耍流氓。

  作者简介:曹圣明,专栏作者,资深媒体人,商业评论家。先后实践于多家媒体机构,在《成都商报》成长为一名成熟的新闻记者;在《经济观察报》以超强的新闻敏感、策划能力和文字能力,为汽车版和房产版打下了坚实的基础,并获得了巨大的业界影响力。博采众家之长,练就一流的内容操作、管理与培训能力。生性忠厚善良,带团队与做批判报道常怀慈悲之心。兴趣广泛,尤好游山玩水。

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