国土部:完善集体土地产权权能
国土部副部长胡存智透露,正在研究制定关于深入开展农村集体建设用地使用权流转试点工作的指导意见,这个意见经过几年几易其稿,争取尽快出台,形成在国家层面可以操作的政策意见。
胡存智说,我国农村土地产权制度改革,应该在坚持公有制的基础上,探索多种实现形式的捷径:一是要明确土地所有权的主体,简化所有权的代表和成员;二是逐步完善集体土地的产权权能,促进城乡组合发展;三是推动实现以土地为基础的不动产统一登记,强化土地产权保护管理。
在集体建设用地流转方面,胡存智说,我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍,布局比较散,效率低,因此推进集约节约大有可为。从目前各地情况看,已有10个省份出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。
住建部:不能走“有去无回”之路
住建部副部长仇保兴说,中国城镇化绝对不能走西方那种“有去无回”的城市化,应该建立一个可以让农民走出去,又能走回来的城镇化模式。
仇保兴称,事实上,我国经历了两次世界金融危机,基本上没有出现大的问题,关键就是我国有6000万的人能够顺利地迁回去,不至于在城市里流浪。
农业部:深化土地制度改革
就深化土地制度改革的问题,农业部副部长陈晓华表示,产权关系、土地流转问题、土地纠纷的调解等是改革的关键。
陈晓华说,针对现实中农民的承包经营权容易受到伤害,在政策制定过程中,要重视强化对农民承包责任制的保护。而土地流转的政策是明确的,主要是执行不到位,所以重要的是设置制度和风险防控的基础。
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