吕锐锋表示，深圳想就此搭建一些平台，引导“地主”和“资本家”合作，最终“地主”也可以通过和产业合作来持有股份、参与到更高优的产业中，这样来促进土地利用价值、促进股份公司产业转型升级，提高社区居民的富裕程度。
王幼鹏说，原农村集体经济组织继受单位实际占用的符合城市规划的产业用地，在厘清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，可申请以挂牌方式公开出(转)让土地使用权。
而对于流转入市后的集体土地溢价收益，政府在利益分配上也有较大变化。
在收益分配方式上，《试行办法》显示，有两种选择方式：一、所得收益50%纳入市国土基金，50%归原农村集体经济组织继受单位；二、所得收益70%纳入市国土基金，30%归原农村集体经济组织继受单位，并可持有不超过总建筑面积20%的物业用于产业配套。
中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌对“二次土改”评价说，深圳的突破是实现了真正的同地同价同权，第二个突破则是增值收益的分配问题，这也是最近几年矛盾特别多的一个点。（第一财经日报）
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