昨日，香港特区行政长官梁振英在立法会发表题为《稳中求变 务实为民》的2013年施政报告，阐述特区政府2013年工作方针，并对今后5年的工作作出部署。

报告中的经济以及房屋政策尤其受到外界关注。梁振英在报告中重点指出，未来的房屋政策需要稳中求变，经济方面将加强内外合作，并将马上成立金融发展局，促进各种中长期金融目标的实现。

这篇施政报告是梁振英担任特区行政长官以来发表的首份施政报告，围绕经济发展、房屋及土地供应、教育、医疗等9大方面进行了阐述，其中，房屋政策占据1/4的篇幅。

香港是人民币资本项目可兑换的理想“试验场”

梁振英在报告中预测未来经济发展有两大趋势。一是全球重心东移；二是随着国家“十二五”规划的实施，中国经济会出现新的发展大潮。他指出，为顺应经济趋势，将成立“经济发展委员会”，高层次、跨部门、跨界别地研究如何用好香港固有的优厚条件和国家给予香港的机遇；并着力研究拓宽经济基础，促进长远发展的整体策略和政策。

梁振英在报告中指出，在“一国两制”下，香港是配合国家稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换的理想“试验场”。梁振英表示，短短几年，香港已发展成为内地以外最大、流动性最高的离岸人民币业务中心，未来将巩固及拓展离岸人民币业务，特别是人民币跨境贸易结算、离岸人民币债券和证券产品的发行。此外，还会巩固香港在亚太区资产管理中心的领先地位，发展为更全面的基金及资产管理中心。在巩固传统优势的同时，将会拓展新增长点，包括发展商品期货市场。

为达到上述目标，他表示，将会马上成立在政纲中主张的“金融发展局”，集中研究如何配合国家金融市场逐步走向国际，进一步发展香港金融业。

“以点连线”全方位提升与内地经贸关系

梁振英表示，随着国家“十二五”规划的实施，特区政府将“以点连线”，全方位提升香港和内地的经贸关系，完善现行落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》措施的机制，增设联合工作小组，充分利用香港服务业进入广东的“先行先试”政策，以及按照《粤港合作框架协议》，大力推动粤港在金融、现代服务业、产业合作等方面的全方位合作，并全面推展粤港重大交通基础设施的对接。此外，还将会重组“大珠三角商务委员会”，成为“香港与内地经贸合作咨询委员会”，扩大职能，涵盖香港与内地所有地区经贸事宜。

对外合作方面，梁振英表示，香港将加强与新兴市场的经贸往来，并积极参与世界贸易组织的谈判，创造有利的贸易环境；积极寻求与贸易伙伴缔结自由贸易协定，争取加入《中国－东盟自由贸易区》，寻求与外国缔结《促进和保护投资协定》。

解决房屋问题是首要任务

在外界颇为关心的房屋政策方面，梁振英说，解决房屋问题是本届特区政府的首要任务。由于土地供应有限，房屋政策以“稳”为主，但梁振英更希望稳中求“变”。他指出，政府将坚持“协助基层上楼、协助中产置业”的施政理念，多管齐下，加大力度，善用现有已开发土地，同时开发可供发展用途的新增土地，全面增加土地供应，满足香港住房需求。在供应紧张的情况下，将优先照顾香港永久性居民的需要。

梁振英最后表示，过去半年，新一届政府的部分政策已经落实，而且初见成效。放眼未来，他和他的团队仍然会务实进取、迎难而上，与立法会和全港市民齐心一意，建设更美好的香港。（来源：证券时报）