上海:在5个新城探索出台与中心城区差异化的购房和租赁政策

来源:中国网地产 2021-03-02 18:25:54

附件2:“十四五”新城交通发展专项方案

为了推进“十四五”新城交通发展,制订本专项方案。

一、基本原则和发展目标

(一)基本原则

围绕“对外强化、站城融合、内部提升、特色差异”的原则,一城一策,远近结合,从对外和内部两个维度构建新城交通体系。

对外强化:强化新城对外辐射能级,提升新城与长三角城市、门户枢纽、相邻新城的交通衔接效率。

站城融合:通过枢纽整合新城交通方式,提升内外交通转换水平,围绕枢纽开展综合开发,充分践行TOD理念,加快推动站城融合和交通引导城市发展。

内部提升:完善内部综合交通体系,提升新城内部交通体系的服务能级,更好支撑节点城市建设。

特色差异:结合新城功能定位,打造契合新城发展特色的差异化交通体系。

(二)发展目标

到“十四五”末,形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系基本框架:30分钟实现内部及联系周边中心镇出行,45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城,60分钟衔接浦东和虹桥两大门户枢纽。

2035年,全面建成“现代集约、功能完备、智慧生态”的新城综合交通体系,发挥交通在新城发展的“区域辐射力、发展带动力、产业引领力”。区域交通枢纽功能全面增强,对外交通辐射能级大幅提升,内部交通服务能力显著提高,交通引导发展模式率先实现。

二、对外交通

(一)总体布局

1.嘉定新城

枢纽:利用沪宁城际和沪苏通铁路,将既有安亭北与安亭西站组合形成安亭枢纽,强化新城与安亭汽车城的联动发展,打造为沪宁发展轴上的节点。结合11号线和嘉闵线形成嘉定北枢纽,打造成为嘉定新城北向对外廊道的重要节点。结合11号线与宝嘉线形成嘉定新城枢纽。

轨道交通:规划建设嘉闵线,加强与虹桥枢纽之间的联系。通过嘉闵线北延伸联系太仓,强化新城北向通道,规划建设14号线西延伸,强化枢纽辐射带动作用。推进嘉青松金线、宝嘉线等规划建设,增强与相邻区、相邻新城的联系。

高快速路:基于S22公路、G1503公路、S6公路和G15公路、嘉闵快速路、沪嘉快速路、S7公路形成“三横四纵”高快速路路网格局。通过改造G1503嘉安公路出入口,研究增加S5伊宁路出入口,提升新城的高快速路服务水平。新增S16公路北向出省通道,缓解G15公路、G1503公路货运交通压力。

2.青浦新城

枢纽:结合沪苏嘉城际、嘉青松金线,在17号线青浦新城站形成三线换乘的青浦新城枢纽,打造中央商务区,更好地促进站城融合。

轨道交通:结合17号线,规划建设沪苏嘉城际、嘉青松金线,形成“米”字型轨道交通网络,进一步加强与虹桥枢纽和示范区东西两翼、松江及嘉定等周边新城的交通联系。

高快速路:基于S26公路、崧泽高架路、G50公路和G15公路、G1503公路、谢庄快速路形成服务新城的“三横三纵”高快速路路网格局。增加G50公路青浦大道、山周公路出入口,研究增设G1503公路盈港路出入口。

3.松江新城

枢纽:结合沪昆高铁、沪杭城际、沪苏湖铁路将松江南站打造为松江枢纽,引入嘉青松金线、东西联络线。

轨道交通:结合9号线,规划建设嘉青松金线、东西联络线、12号线西延伸等轨道交通线路,进一步加强与相邻新城、浦东枢纽、中心城的轨道交通联系。

高快速路:基于G60公路、S32公路和G15公路、嘉闵快速路、G1503公路、沪松快速路,规划形成服务新城的“两横四纵”高快速路路网格局,增设S32公路玉树路出入口、G1503公路广富林路出入口。

4.奉贤新城

枢纽:增设沪乍杭铁路奉贤站,提升奉贤新城对外铁路服务能力,打造为奉贤新城的对外交通节点,引入奉贤线、南枫线、5号线,在新城南侧形成奉贤新城枢纽。

轨道交通:结合5号线,规划建设15号线南延伸、南枫线、奉贤线,研究嘉闵线南延伸。

高快速路:结合G1503公路、S3公路和S4公路、虹梅南路,形成服务新城的“两横两纵”高快速路路网格局。

5.南汇新城

枢纽:依托浦东枢纽,结合沪乍杭铁路(浦东铁路)、沪苏通二期、南枫线规划形成四团枢纽,预留客运功能,提升对南汇新城的集散服务。

轨道交通:结合16号线,规划建设南枫线、两港快线、曹奉线等轨道交通线路,提升新城与相邻新城、浦东枢纽及中心城的轨道交通服务水平,加强与门户枢纽及中心城的快速联系。

高快速路:规划建设两港快速路、S3公路二期等,形成5条高快速路、7个对外通道的路网格局。

(二)“十四五”重大任务

1.构筑区域辐射的综合交通枢纽

加快建设安亭枢纽、青浦新城枢纽、松江枢纽、奉贤新城枢纽,完善四团枢纽功能,实现新城内外交通的便捷高效换乘,发挥新城交通的辐射和吸引能力。

2.提升铁路对新城的服务水平

建成沪苏湖铁路,加快沪苏通铁路二期建设,推进沪乍杭铁路(含浦东铁路电气化改造)建设,提升松江、南汇、奉贤新城与长三角城市的联系能力。

3.构建网络完善的轨道交通体系

提升新城与长三角城市的城际轨道交通服务,强化与门户枢纽、重点地区以及新城之间的快速联系。

推进嘉闵线及北延伸、两港快线、17号线西延伸(至西岑)建设,推动沪苏嘉城际、南枫线、嘉青松金线、东西联络线、12号线西延伸、15号线南延伸、14号线西延伸等规划建设,研究嘉闵线南延伸以及南汇新城与市中心之间的轨道快线。

4.优化新城对外骨干道路

优化嘉定新城相关骨干通道,续建G15公路嘉浏段改造、S7公路等,推进沪嘉快速路功能提升、沪嘉-嘉闵联络线、S16公路等建设。优化青浦新城相关骨干通道,推进G50智慧高速扩容、G15公路嘉金段扩容及功能提升工程、G318公路改造等建设,研究谢庄快速路。优化松江新城相关骨干通道,推进沪松快速路、S32公路玉树路立交、嘉松公路南延伸等建设。优化奉贤新城相关骨干通道,续建S4公路奉浦东桥及接线工程、大叶公路改造,推进S4公路入城段交通功能完善、浦星公路改造工程等建设。优化南汇新城相关骨干通道,续建S3公路一期、两港快速路临港段、S2公路海港大道立交等,推进S3公路二期和两港快速路奉贤段等建设,研究S2公路拓宽。

5.推进绿色畅通的水运体系

加快推进大芦线、油墩港、苏申内港线、金汇港等航道整治工程,建设临港集装箱集疏运中心项目,增强新城的港口航道设施服务能力。

三、内部交通

(一)加强公交基础设施建设

坚持公交优先理念,围绕大运量轨道交通(市域线、市区线)节点,构建新城局域线(含中运量等骨干公交)网络,优化新城公交网络,形成多层次公交服务,提升公交吸引力。到“十四五”末,各新城内部形成不少于1条局域线(含中运量等骨干公交)和1条公交专用道或更高运能的公交优先通道,建成区公交站点500米服务半径基本全覆盖。

(二)完善新城内部路网

加快优化新城内部路网结构,不断完善新城内部的主次干路和支小道路网络,打通断头路,提高路网密度,提升新城路网通行效率。进一步研究新城内部快速路网系统,实现过境交通分离、到发快速集散功能。到“十四五”末,新城主次干路实施率超过70%,路网密度达到4.5公里/平方公里。

(三)提升新城内部交通品质

结合新城景观风貌、功能活动区等,构建各具特色的高品质慢行交通系统。通过城市更新及综合治理,挖掘停车资源,缓解老城区停车矛盾,推进新城公共停车场建设,构建规模适宜、布局完善、结构合理的停车设施系统。

(四)完善新城货运和配套体系

推进新城及周边内河公共码头建设,提升货物水运占比,优化新城客货运交通组织。构建层次清晰、高效有序的多级城市配送体系,推进城市货运配送车辆清洁能源化,完善配送末端设施。

(五)加强智慧交通和绿色交通的推广应用

积极打造交通新技术示范应用高地,推进自动驾驶、车路协同等技术在新城的试点和应用,加快氢能源、充电桩等绿色能源在新城的推广和示范。

(六)完善综合交通治理体系

引导个体机动化方式合理使用,推动个体交通向公共交通逐步转移,缓解城市交通拥堵。推进交通管理数字赋能建设,加强新基建在交通行业的应用,加快新城道路养护、运输服务、基础设施、工程建设等管理数字化转型。

四、保障措施

(一)强化组织保障

按照“统一规划、分级推进、分步实施”的原则,制定年度实施计划,形成分工合理、权责明确的协调推进机制,市级主管部门加强对区级部门的指导。

(二)强化资金保障

研究“十四五”期间交通基础设施的市区投资分工政策,加大对新城快速路、国省干道等项目建设的支持力度。完善对新城局域线(含中运量等骨干公交)、公交枢纽、公交停保场等的支持机制,提高市级资金的补贴力度。创新完善投融资模式,鼓励社会资本投向交通基础设施领域。

(三)强化用地保障

对新城交通基础设施项目,给予规划、土地方面的支持,确保项目落地实施。

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3月2日,上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知,针对位于重要区域廊道上、发展基础较好的嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等5个新城,提出加快推进新城规划建设工作的实施意见。
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