昨天，市政协十三届三次会议举行首场记者会，邀请委员就“为推进首都治理体系和治理能力现代化”等问题与媒体记者进行交流。

13日上午，市政协十三届三次会议召开“贯彻落实中共十九届四中全会精神 为推进首都治理体系和治理能力现代化建言献策”记者会，来自三个不同界别的四位市政协委员踊跃发言，用数据和事实描绘未来蓝图。

拧绳般办好一座“厅”

“接诉即办”被评为2019年十大热词，也是记者们最关注的热点。来自社会福利与社会保障界别的市政协委员闫满成说，让热度不减，要从三方面发力。“首先要突出党建引领。”他举例，通过打造区域党建的模式，既可以更好地为中央在京单位和部队服务，也可以给他们搭建平台深入参与首都基层治理，在共同解决群众诉求上形成更强的合力。

另外，他认为要进一步用好考核的指挥棒，在完善解决难点问题上给与激励和引导机制，同时持续抓好机关和基层组织作风问题。“要进一步坚持和完善行之有效的联系基层和群众的相关制度”。

如他所言，搭一座沟通桥也成为来自社会福利和社会保障界别的政协委员董明慧的心声。她说，今年的政府工作报告中也提到要完善群众参与机制，办好社区议事厅等平台，鼓励更多居民参与社会事务。对于这座“厅”，她有调研有分析更有建议。“存在一些问题，比如居民参与度不足，议事不充分，规则不具体，操作性不强。这些都是要解决的”“要给社区议事找个地儿，保障社区服务用房”“超大型社区不利于居民实现自我管理和自我服务，需要进一步优化方案”“培养协商的意识”……

将众人的力量拧成一股绳，能做的还有很多事儿。她说：“要让居民会表达，会倾听，可以发挥楼门长、在职党员和社区骨干的作用。不能议事话题是解决小区停车，居民说到家里窗户有问题。” 

话音未落，现场很多人笑着点头。她还建议， 要增加专家指导，邀请律师、城市管理师等加入社区协商。“可以探索打造网上社区议事厅，适应年轻人的工作节奏和生活的方式，发挥他们的作用。”

“我们要建立联系群众的机制，真正实现小事不出社区，大事不出街巷镇，难事多方进行联办的格局。”她说，有事好商量，众人的事众人商量，让群众成为城市治理的最广参与者，最终受益者和评判者。 

“吹哨报到”“接诉即办”，是北京市推进基层治理创新的改革探索，今年市政协的“工作清单”中深化这项改革是重点。闫满成举例，重点研究从“接诉即办”向“未诉先办”延伸的具体措施和实现路径。 

绣花般精制183个“小”街区

首都功能核心区怎么治？来自九三学社界的市政协委员郑实是北京市建筑设计研究院有限公司副总建筑师，他的建议可以总结为“精制打造精致”。

翻译一下，首都功能核心区包括东城区和西城区，加起来有32个街道，《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)》草案将其细化为183个街区。同时，优化调整用地结构，有增有减。比如公共用地比例从34%增到39%，城市广场、绿地、道路用地增加。“而教育、医疗、养老机构则鼓励放在控制区外”。

相对新城，核心区里的工作不能靠“拆改建”粗暴进行。以老旧小区为例，一方面，有些居民可以通过申请获得合理补偿后，迁到环境更好的地区。一方面改造要系统化进行。郑实说，住宅地下空间腾出来了，能否改为便民设施或储藏空间；正规的运动场没地儿建，能不能利用边角空地实现需求……“正在举办的小微空间城市竞赛，就是要利用共享空地来实现这些目的”。

一些原本的城市痛点也要解决。郑实直言，消防通道被堵是备受关注的话题。“我们应因地制宜，对小区量身定制解决方案”。核心区停车位供给也不可能全部满足，但也要不断挖潜。“自动地下停车系统占地小，技术上不是难题，但需要有资金，谁来埋单？谁来运营？这是我们要必须面对的。”

精制还要依靠“智慧”手段实现。郑实以城市数据基础设施为例，“在万物互联的时代，停车监测、摄像头、环境监测等数据，如果实现联通，就能打破信息孤岛。”他说，在保证数据安全前提下，城市不再因为某个部门需要检测数据就在道路上架根杆或者装个探头，很多信息将实现共享。“城市治理效率和市民便利度会大大提升”。他强调，实现过程中并非一切都要新建，既有的很多设施可以利用，即使是新建也要考虑到预留接口和未来发展。

“精制”不仅是规划部门的图解，还需要全民参与。而“精致”将成为美好生活的再现。

解决物业管理顽疾需政府介入

目前，市政协正在开展《北京市物业管理条例(草案)》立法协商工作，来自社会科学界的市政协委员刘凝是北京市易行律师事务所主任。他说：“正处在委员提交意见的过程中。”

条例的制定也引起了不少委员的关注。刘凝说，最表面的物业问题包括卫生搞不好、收费难、停车难、小区电梯广告收益不知道哪儿去了。但这些具体问题的背后，原因也很复杂，本市70%以上的小区没有成立业主大会或业主委员会。“原因是目前的规定中设置了较高门槛，大家都达不到。”他说，这就造成“个人业主对物业，说不到一块儿去”的现状。

“还有一个深层次的原因，原来我们对物业管理的认识不足，这不是简单业主个人财产权力的问题，已经涉及基层治理问题。”刘凝说，所以新条例应该明确，“如果成立不了业主大会或业主委员会，则由政府牵头成立物业管理委员会”。 

其实，市政协开展立法协商已有7年多的历史。闫满成说，7年完成了11部地方性法规和7部政府规章的制定和修订。同时还有市政府每年的立法计划，要在市政协进行协商，已经完成了5部市政府立法计划的协商。“初步形成了协商民主的北京经验。” 

数据背后透出的是俯下身子的脉脉温情。

刘凝已经开始为了今年的立法协商忙活起来。他说：“今年市政协把北京公益诉讼问题作为重点调研议题。”

组织开展城市管理相关法规实施的专项建议，围绕《北京市生活垃圾管理条例》的实施组织开展专项民主监督，围绕《北京市街道办事处条例》的实施开展协商式监督；围绕制定《北京市物业管理条例》开展立法协商工作，围绕制定《北京市文明行为促进条例》做好委员意见建议征集工作……市政协的立法协商年内计划已经排得满满当当。