“接下来要以融湾建带为契机，深化区域文化旅游协作”“各地要丰富文化旅游产品供给”“重点是推进文旅体制机制创新”……

12月12日，以“深化文旅产业合作，推动区域协同发展”为主题的闽粤赣十三市党政领导第二十三次联席会议在梅州市召开。十三市党政领导和嘉宾齐聚一堂，共谋区域协作大计，共促经济社会发展。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。“诗和远方在一起”，已成为闽粤赣十三市的共识，联席会就如何让游客“来了不想走、走了还想来”，让旅游产业成为兴市富民新产业等一系列文旅产业的热点、难点进行面对面交流，碰撞出更多的合作机会。下一步，十三市将携手推进更深层次、更广领域、更高起点的文旅深度融合，打造闽粤赣十三市文旅产业错位发展、互联互通、合作共赢的协同发展新格局。

二十四年携手共进 合作之路越走越宽

“闽粤赣三省山水相连、人文相通、经济相融。闽西南、粤东、赣东南十三市党政联席会议自设立24年来，一路同舟，一路共济，互动机制不断完善，合作领域不断拓展，发展成效不断显现。”联席会议上，梅州市委副书记、市长张爱军在致辞中说。

闽粤赣十三市经济协作区全称为闽西南·粤东·赣东南经济协作区，由福建省厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市、三明市，广东省汕头市、潮州市、揭阳市、汕尾市、梅州市，以及江西省赣州市、鹰潭市、抚州市等三省十三市组成。该协作区创建于1995年4月，协作区陆地面积16.3万平方公里，占福建、广东、江西三省陆地面积的34.3%，是东南沿海经济区的重要组成部分。

成立以来，协作区一年一度按序轮流召开党政联席会议，共同商讨区域合作的重大事项，各市之间展开领导互访活动，各职能部门、行业之间则陆续建立了联谊制度，相对独立开展合作活动。

弹指24年，协作区各市同呼吸、共命运、心连心，合作的路子越走越宽，合作的领域向纵深拓展，合作成效令人欢欣鼓舞，呈现出优势互补、良性互动、科学发展的喜人态势。

会上，十三市共同审议并通过了《闽粤赣十三市区域合作工作报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》指出，过去一年，协作区根据国家区域协调发展的新形势和新要求，积极开展区域合作，持续深化合作内容，各项工作取得了较好成效。2018年，闽粤赣十三市实现地区生产总值33878亿元，比增5.9%，地方一般公共预算收入2574亿元，比增15.5%，区域经济发展的质量和效益明显提高。

回顾一年来，依托协作区这一平台，梅州不断学习借鉴各地深化改革开放、创新驱动发展、产业转型升级等方面的好思路、好经验、好做法，全面深化与兄弟市的互动协作，有效促进了全市经济社会发展。

——增进区域合作共识。梅州组织市党政代表团，先后赴龙岩、赣州、上饶学习考察，围绕产业发展、乡村振兴、苏区政策运用等重点工作，真诚座谈、畅所欲言，达成系列区域合作共识，共推区域协调发展。

——促进交通互联互通。梅州以高铁建设为重点，主动加强与龙岩、漳州、赣州、汕尾四市联动，谋划实施4大铁路项目建设，着力构建粤闽赣边2小时交通圈。

——推进边界共建共治。实施漳州梅州潮州“平安建设”联席会议制度，签署《闽粤赣龙岩梅州漳州第十二次警务协作战略框架协议》，印发实施《韩江上游跨界流域环境综合整治规划（2015-2025）》；借鉴揭阳经验，健全应急管理信息化、三防和森林防灭火机制体制，推动了区域联防联治。

以文强旅以旅兴文 顺应大众旅游新趋势

“我到平远旅游时，当时指示牌写的是‘一边是酒香小镇’‘一边是五指石景区’，这让我陷入了纠结，同时也对平远这个地方有了深刻的印象。”汕头市政府副秘书长庄怀在联席会发言时首先提到这一点，他认为旅游的发展很重要一点就是让游客“记得住”，留下好的第一印象。

这是梅州全力打造国家全域旅游示范市取得的成效的写照。

近年来，梅州把培育发展文旅产业列入到梅州构建的“5311”绿色产业体系，正以生态为引领，以绿色、红色、古色文化为依托，推动文旅深度融合，全力打造全域旅游，做大做强文旅产业。在闽粤赣十三市区域文化旅游融合发展方面，梅州不断深化与各地市的合作，共同整合文化旅游资源，实现了信息互通、资源共享、客源互送，加快发展区域合作。

一大早，不少游客在梅县区的雁南飞桥溪古韵景区等待天亮。当天空拨云见阳，村落四周的深山变得明朗起来，大山里的轮廓越发清晰，山脚下白墙青瓦，袅袅炊烟，一幅“行到水穷处，坐看云起时”的美景映入游客眼中。

“如同仙境一般，这些古民居、围龙屋别有韵味。”来自深圳的游客许丽娜说，梅州有深厚的客家文化，与旅游相结合，让旅游更具内涵，这是梅州文旅融合的一大亮点。

值得一提的是，一大批投资大、质量优的文旅项目正在梅州接连落地开工。位于梅县区丙村镇的“客都人家”康养文旅综合体项目目前已投入10亿多元，项目建成后将涵盖客家特色大型实景演出、客乡老街、康体颐养社区、电影艺术馆等多个业态；总投资10亿元的大宝山文化旅游景区项目正在丰顺加快建设，该项目融合客潮文化特色，预计春节期间可对外开放。

2018年3月以来，国务院新组建文化和旅游部，为闽粤赣十三市协作区增强和彰显文化自信，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展提供了根本遵循。今年1月，梅州市文化广电旅游局正式挂牌，不少市民和游客表示“诗和远方终于走在了一起”。

面对文旅融合的发展机遇，梅州如何抢抓？梅州给出的答案是“创”：创建国家全域旅游示范市、创好文旅特色小镇建设、创造更多国家星级景区……通过一个“创”字，不断提升自身文化旅游软实力。

当前，从雁南飞到客天下，从鹿湖温泉到百侯名镇，从五指石到长潭水库，从熙和湾到益塘水库，文旅融合正在梅州落地开花。据统计，2018年梅州旅游总收入首次突破500亿元大关，旅游增加值超200亿元，旅游人数和综合收入持续实现10%以上增长；全市3A以上景区共33个，位列全省第二；全市旅游业累计直接就业约10万人，带动就业约27万人；旅游主要指标综合考评连续五年居粤东西北12市第一。

打造错位发展、合作共赢的协同发展新格局

党的十九大以来，国家出台新一轮促进中部地区崛起的发展规划，粤港澳大湾区、长三角一体化等陆续上升为国家重大战略。同时，闽粤赣十三市经济协作区地处我国区域经济中部、东部两大板块，是粤港澳大湾区、长三角一体化以及中部地区崛起等国家重大战略的辐射区、交汇区，有着优越的政策环境和战略机遇。

察势者智，驭势者赢。面对多重机遇，协作区将如何紧扣“深化文旅产业合作”这一主题，推动区域协同发展？

会上，闽粤赣十三市共同发布《促进闽粤赣十三市文化旅游产业协同发展若干意见》（以下简称“《意见》”）主题纲要，进一步明确了合作的方向和重点，推动区域合作共赢和利益共享。

《意见》提出，要以闽粤赣十三市文旅项目建设为载体，以共建公共基础设施、共享优秀文旅资源、共创品牌文旅活动为重点，以实现文旅产业共繁荣，市场一体化发展为目标，以构建长效机制体制为抓手，破除协同区的政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、共享共赢的协调发展新机制，努力形成闽粤赣十三市文旅产业错位发展、互联互通、合作共赢的协同发展新格局。

根据《意见》，今后闽粤赣十三市将坚持“产业引领、融合发展”“以文促旅、以旅彰文”“统筹协调、互补共赢”“市场导向、项目带动”“特色创新、质量发展”五大原则，按照“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建协同区、彰显新形象”的要求，积极融入“一带一路”发展建设，以文强旅、以旅兴文，推动产业融合、资源聚合、区域整合、互联互通，加快形成协同发展新举措、新机制、新业态、新模式，形成一批“可复制、可推广”的经验和模式，顺应大众旅游新趋势，促进区域协同发展。

具体来说，十三市将重点做好深化文旅产业融合发展、推进文化领域繁荣发展、实现演艺资源互联互通、建立产业联动发展新格局、加快推进文化旅游市场一体化、加快推进文化旅游试点示范区建设、联合执法净化文化旅游市场以及加强区域协调沟通八个方面工作，促进闽粤赣十三市文化旅游产业协同发展。

■声音

梅州市委副书记、市长张爱军：

携手打造“四个圈”推动区域协同发展

一是打造互联互通的交通圈。构建互联互通的区域综合交通体系，促进省际之间、各市之间人流、物流、资金流、信息流全面畅通。

二是共建开放合作的经济圈。实施一批影响力大、带动性强的合作项目，构建分工有序、布局合理的产业链条，走出一条双方、多方共赢的产业合作道路。

三是构筑包容互鉴的人文圈。在旅游线路开发、双向宣传营销、联合举办节庆活动、共同维护市场秩序等方面开展深度合作，促进十三市文旅事业、文旅产业、文旅市场融合发展。

四是创新和谐共治的治理圈。重点推进跨界河流治理、森林防火、治安联防、应急处置、交通运输整治等工作，进一步深化基层治理，把闽粤赣十三市打造成为全国最安全稳定的地区之一。

广东省文化和旅游厅交流合作与推广处干部吴秩源：

合力打造全国区域旅游一体化发展标杆

随着中国进入大众化旅游时代，旅游日益呈现出区域化、多元化的发展趋势，加强区域合作已经成为当今旅游产业发展的大势所趋，特别是国家“一带一路”战略的实施，为区域文化旅游业的快速发展创造了重大机遇。

梅州应积极抢抓机遇，以市场为目标，以产品为中心，以效益为纽带，立足闽粤赣，形成大合力，开拓大市场，发展大文化旅游。

俗话说“兄弟连心，其利断金”，闽粤赣三省山水相连、人文相亲，旅游资源各具优势和特色，三地要共同把闽粤赣十三市打造成全国区域旅游一体化发展标杆，实现优势互补、合作共赢。

厦门市文化和旅游局副局长陈桂林：

青山绿水好空气让梅州旅游更具吸引力

梅州山清水秀、天蓝地绿，生态环境越来越好，而且梅州是著名的“文化之乡”“世界客都”“足球之乡”，是原中央苏区，这些都是梅州特有的优势。总的来说，梅州青山绿水好空气，美食美景客家人，对文旅产业的发展具有非常大的吸引力。

今年联席会的主题是深化文旅产业合作，在这一方面有一个重要的内容就是产品，依托景区大力发展旅游产品，将挖掘出景区更多的价值，同时闽粤赣十三市各地的旅游产品要实现差异化、服务标准化、营销联动化，逐步形成闽粤赣丰富多彩的旅游区。

汕头市文化广电旅游体育局副局长陈耿楠：

梅汕之间资源互补性强、合作空间广阔

梅州和汕头之间的旅游资源互补性强，梅州以山水、生态、乡村旅游为主，汕头则是滨海旅游、海岛度假为主，两地的合作空间广阔。多年来，两地联系紧密，达到了互相推动、互相合作、客源互送的良好局面，加上今年梅汕高铁的开通，两地交流更加方便，对旅游发展有很大的促进作用。

区域合作对于文旅产业来说很重要，因为游客来了一个地方，就会想到周边也走走看看，所以今年的联席会以文旅为主题，对十三市的旅游产业意义很大，这也是国家旅游产业发展的一个大方向，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体，两者的融合发展是必然趋势。