卫生不打扫、门禁没人修、物业撂挑子、业委会半瘫痪……昌平区华龙苑北里小区的居民可谓是“命运多舛”，这些糟心事儿他们全遇上过。现如今这个小区不仅环境大变样，曾经剑拔弩张的各种矛盾也得以改善。而这些都要得益于小区首创的“党建引领，五方共建”社区治理模式。如今，“五方共建”模式已在回天地区乃至昌平全区推广，开拓了基层社会治理全新路径。

数读变化

五方共建

2018年初，“五方共建”模式正式建立，在回天地区的7个镇街全部推广开来。

亮身份亮责任亮承诺

回天地区划分网格责任区1731个，参与党员干部3877名，党员、社区干部编入责任网格区，亮出服务区域、职责任务、服务承诺等。

问题频现

矛盾频发垃圾无人运电梯瘫半月

位于回龙观东大街南侧、黄平路东侧的华龙苑北里是一个建于2005年的小区，共13栋居民楼、56个单元，常住人口3300人。

让居民没想到的是，刚刚住了两年，小区就出现了问题。由于物业服务质量较差，很多业主不交物业费，2007年物业突然撤离，小区的物业服务当即陷入瘫痪状态，居民苦不堪言。

为了尽快选聘物业，2008年业主自发成立了第一届业委会。虽然物业聘来了，服务步入正轨了，可业委会自己出了问题。原来，这一届业委会法律法规意识淡薄，在任期当中，没有经过业主大会表决就将社区1号楼地下室一层的设备层出租给第三方，并且隔成60余间群租房，还签订了10年的超期不收费合同。“这不仅让人家吃了‘霸王餐’，影响了全体业主利益，更重要的是带来了巨大的安全隐患。”居民韩惠晶和很多业主想不明白，但又十分无奈。

好不容易熬到了2012年，小区成立了第二届业委会。总结之前的经验教训，这一届业委会的筹备由社区党支部和居委会牵头，鼓励有司法与物业管理经验的业主积极参与，最终有一位律师加入。

可是问题又出现了，业委会用业主公共收益为社区安装了一批监控设备，更换了单元门并升级了门禁系统。然而，业委会花钱装的设备物业不愿意接收，这就意味着这些设备后续无人维护，结果监控设备全部因线路老化而报废，门禁也长时间无人维修。业委会和物业的矛盾越积越深。物业曾经一度想启动电梯大修，结果弄巧成拙被质监部门叫停，导致小区所有电梯停运半个月，受苦的只有居民，“因为电梯被叫停，有的老人真的半个月没下过楼。”韩惠晶回忆说。

雏形初现三方共商议物业不断档

小区的问题严重影响了居民的正常生活，华龙苑北里社区党支部“出手”了。第三届业委会全体成员均为中共党员，且社区党支部书记王翠娟和副书记王曌曌在业委会交叉任职，分别担任业委会委员，确保业主委员会规范正确地行使权力。

王翠娟告诉记者，当时小区第二个物业面临服务到期，社区党支部邀请居委会和业委会，三方坐在一起，共同商量下一步的物业选聘和小区发展问题。“其实这就是五方共建的雏形了。”

王翠娟说，在那个时期，只要有空，三方就坐在一起开会，有时候商量起来不知不觉就到了半夜12点。最后，全体业主表决不同意物业续签，小区又要换物业了，所幸经过三方协商，以及霍营街道的出面协调，物业答应延期提供6个月服务，才没有让小区重蹈覆辙，出现物业服务断档。

模式建立

五方共建每月一例会专解大难题

2018年初，小区业主聘选了新的物业公司，再加上以前为小区提供过服务的公益机构、小区志愿者、周边非公企业共同组成社会组织，至此，“五方共建”模式正式建立。五方代表共计9个席位，每月召开一次会议，共同商讨小区面临的各种问题。

前一阵，有居民反映小区北门设置不太合理，影响车辆出入。“的确是不太合理，小区北门外空间太窄，车技不好的经常要揉两把才能顺利右转，无形中就把门口的路给堵了。”王曌曌不仅听到了居民的反馈，还亲自去社区北门看了几次，果然是设计存在问题。“五方共建”例会上，这个问题被摆上了桌面。“其实问题很好解决，把北门往里挪一挪就搞定了，可是谁出这几万块钱才是难点。”让王曌曌没想到的是，物业公司在例会上主动表态，承担了这笔费用。

“说不心疼是瞎说，但是既然我们提供服务，总不能眼看着车出去不方便吧。”物业公司经理李子默觉得，是“五方共建”模式让物业公司愿意出这笔钱。“我们刚来时，有些图纸找不到，难题拿到例会上一提，居委会立刻会帮忙。我也在不少小区干过物业，都是自己干自己的活，但是‘五方共建’让我们觉得有人帮了，不是单打独斗了，就更得鞭策自己好好为居民服务。”李子默说。

“五方共建”例会大都在月底召开，今年7月却破例在月初召开了，因为小区在检测电梯配重平衡的时候，发现每个电梯都少了90公斤的配重铁。“这是一个涉及居民安全的突发事件，所以我们必须尽快解决。”王翠娟说，例会上五方代表都很着急，因为电梯检修需要动用业主公共收益，但按照程序要召开业主大会、公示、入户统计、再公示，前后至少需要两个月的时间。于是，“五方共建”例会商讨决定，居委会写一份申请垫资函，先由物业公司垫资维修，再由业委会启动公共收益支付程序，最后再将款项还给物业公司。

自“五方共建”模式运行以来，截至目前，小区共计解决了社区老大难的民生问题10项，包括新老物业更换、市政水置换、社区大门安装、单元门禁系统改造、一楼水管改造、0至3岁儿童教育诉求、临时停车场开辟、拆违控违、公共晾衣服建设、及时补齐电梯配重铁保证电梯安全运行等，大大提高了居民的幸福感。如今的华龙苑北里小区，处处干净整洁，设施完好，“就连好多搬了家的居民都会回来跟我们说，还是我们小区好。”居民韩惠晶说。

复制推广落实责任主体共建成效显著

如今，专治小区顽疾的“五方共建”模式已在回天地区推广开来，今年，该模式还进一步明确了共建单位具体职责，落实社区党组织的主体责任，社区党支部书记为第一责任人，要求每月至少召开一次联席会议，将文体活动用房、小区停车等社区公益项目纳入社区共商共建范围。强化社区党组织对物业服务公司和业委会的引导和管理，开展“双向进入、交叉任职”，在回天地区选派23名物业服务企业党员负责人担任席位制社区党支部副书记。

回天地区各社区通过“五方共建”，先后协商解决了楼道堆积物、老年餐桌、文化共建等问题。比如，霍营街道龙锦苑一区社区党支部积极与紫金家悦社区服务中心党支部开展共建，协助解决社区3岁以下儿童教育的空白，惠及儿童百余人次；东小口镇九台社区党支部通过“五方共建”联席会议协调物业公司，推动物业公司内部食堂开放为便民食堂，平均每月服务社区居民2000余人次，得到社区居民的一致认可。

除此之外，“回天行动计划”实施一年来，回天地区还通过深入推进基层党组织和在职党员回属地报到工作，积极引导在职党员参与社区治理；广泛开展党员干部“亮身份、亮责任、亮承诺”活动，把党员、社区（村）干部编入回天地区1731个责任网格区，实现“部门资源”与“居民需求”有效对接等社会治理方式，为居民办实事办好事。