邵 宁

2月16日，住着7300户居民的黄浦区老城厢乔家路地块旧改启动，3月9日，东块意愿征询成功，拎了大半辈子马桶的阿婆终于“盼来了阳光”；2月22日，静安区张园地块和宝通路161、162街坊两处旧改基地居民同一天集中搬迁；3月2日，杨浦区定海126街坊“二次征询”首日签约率达98.28%，900多户居民有望很快告别“蜗居”；3月13日，普陀区24街坊东块旧改基地最后一批居民集体搬迁，为普陀区二级旧里以下房屋成片旧改画上句号……

新年伊始，上海旧改的好消息接二连三，让老房里的居民喜不自胜：“幸福来得太突然！”第一季度还没结束，全年50万平方米旧改目标的半数项目已经启动，有些地块甚至已经进入二次征询阶段。这样的效率创下了上海旧改新速度。并且，像乔家路地块如此大规模同时推进，当年启动，计划当年完成，在上海历年旧改工作中也是十分罕见的。

上海旧改“加速度”从何而来？这“加速度”，源于对群众急难愁盼的回应。近年来，上海在城市建设方面取得巨大进展，绝大多数居民居住条件得到了很大改善。但是，申城依然有数量不小的老旧房屋尚未改造。截至去年底，中心城区仍有274万平方米未改造成片二级旧里以下房屋，涉及居民15.5万户，主要集中在黄浦、静安、杨浦、虹口四区。就拿黄浦区福佑地块来说，堪称市中心高楼林立之中的一块“洼地”：弄堂狭窄，砖木结构房年代久远，十分破旧，架空线如“蜘蛛网”般密布；居民家房间逼仄，阴暗潮湿……黄浦区老城厢至今还有马桶2万只；杨浦区旧区数量同样很大，二级以下旧里还有76万平方米、居民3.6万户。

旧区居民的痛点，成为上海市委市政府的工作目标。正如市委副书记、市长应勇在今年春节后赴杨浦、黄浦两区实地调研旧改工作时说：“老城厢居民的居住条件亟待改善，要抓紧推进旧改，能快则快。”对几个旧区集中的中心城区来说，旧改也是最大的民生。在今年杨浦区两会上，政府工作报告作出承诺：今年着力“攻坚”完成旧改征收7000户。这个数字，是杨浦区多年来旧改数量之最。而今年黄浦区也提出：完成旧改不少于8000户，未来几年都要保持这个“超速度”！

这“加速度”，来自机制创新。黄浦区乔家路地块旧改的“大手笔”，首次采用了“市区联手、政企合作”的旧区改造新模式。乔家路地块居民户数多，资金投入大，风貌保护要求高，前期总投入预计将达到360亿元至380亿元。此次，黄浦区和上海地产集团合作，具有国资背景的上海地产集团介入后，将采用市场机制，多渠道融资进行旧改，兼顾社会效益和经济效益。

除乔家路地块，杨浦区辽源160街坊、静安区洪南山宅地块等也都尝试通过市区联手、政企合作模式开展旧改。2月22日，杨浦区160街坊基地启动旧改意愿征询，短短半天，居民旧改意愿同意率就达96%，创造了杨浦区旧改“一次征询”最快纪录。有1235户的160街坊，规模不算大，但与上海地产集团的合作，对未来区里旧改工作意义重大。几乎同一时间，静安区洪南山宅地块旧改意愿征询也正在开展。这一被育婴堂路、中华新路、共和新路、南山路包围的地块，是解放前就已形成的棚户区，总计居民1540户。作为静安区今年第一个旧改地块，洪南山宅地块也搭上了“市区联手”旧改的快车。2月23日，经过两天半的意愿征询，同意率定格在99.63%，高票通过！

这“加速度”，也离不开群众的支持。根据现有的政策法规，如果基地内居民意愿征询同意率低于90%，方案征询同意率低于85%，旧改都将无法实施。采访旧改20多年，笔者发现无论是一次征询还是二次征询，这几年同意率越来越高，而且签约生效速度越来越快。居民们都知道，能否早日搬新家，主动权掌握在自己手中。这也证明了公开公平公正的“阳光征收”，已深入人心。

今年上海两会上，“老小旧远”几大民生问题牵动代表委员的心。其中的“旧”，主要就是指尚未改造的旧区。对于这一难点问题，代表委员纷纷建言献策。市领导表示：旧区改造关乎市民居住条件改善和城市品质提升，各区要下更大决心，形成更大合力，加大工作力度，加快推进速度。

安得广厦千万间，百姓新居梦圆俱欢颜。只要目标明确，政企联手全力以赴，居民群众齐心配合。这一天，不再遥远。