为了体现首都风范、强化古都风韵、展现时代风貌，近日，北京市规划自然资源委编制了《北京历史文化街区风貌保护与更新设计导则》（以下简称《导则》）。目前，该《导则》已在北京市规划自然资源委网站公示，公示期为7天，市民可到网上查询《导则》的相关内容，并通过电子邮件、信函等方式建言献策。

该《导则》的适用范围为北京市老城内的33片历史文化街区，包括南长街、北长街、什刹海、大栅栏、鲜鱼口等区域，总面积20.6平方公里，占老城总面积62.5平方公里的33%，占核心区92.5平方公里的22%。中心城区范围内其他需要成片保护的地区可参照执行。

据了解，在编制过程中，为了让《导则》更具适用性和可操作性，《导则》的编制采用了目标导向和问题导向相结合的方式：一方面为落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）中的相关要求，系统梳理和对接国家、北京市关于历史文化街区保护更新的政策、法规、规范、标准，如《北京历史文化名城保护条例》、《北京旧城房屋修缮与保护技术导则》等，并参考了市级各部门及东、西城区近期公布实施的系列导则、办法，从而明确了《导则》的风貌保护目标与标准；另一方面通过大量的实地调研和实践积累，总结多年来北京历史文化街区传统风貌保护工作中的经验教训，在《导则》中提出了风貌保护和更新中的一系列具体要求。

在内容上，《导则》采取了整体控制与重点控制相结合的思路，分“街区整体风貌保护”、“建筑风貌保护、控制与设计”、“街巷空间及附属设施”三个层次进行风貌保护和控制，并按类别归纳了10项“保护要素”和10项“整治要素”。

在“保护要素”中，侧重于强调街区内各类有保护价值的元素，特别是街区天际线、整体形态特征和色彩基调、景观视廊和街道对景等整体风貌方面的元素。另外，在其他方面，除了有保护价值的建筑和构筑物、街道和胡同肌理、历史水系、古树名木等物质要素之外，《导则》还将街区功能、人口构成和社区结构、传统文化和非物质文化遗产等非物质要素系统纳入了“保护要素”的范围。

在“整治要素”中，重点关注街区改善、更新工作中的风貌控制。主要包括街区内与传统风貌不协调的建筑、违法建设、地下空间利用、出行方式和出行环境、市政设施、无障碍设施、公共空间、街区绿化、地面铺装、景观设施、公共艺术、城市家具、标识系统、牌匾广告和公益宣传、建筑外挂设施、街区照明等方面，内容非常全面、细致。

同时，建筑风貌的保护是历史文化街区保护的重要组成部分，《导则》在内容上着重对其进行了规范。按照不可移动文物、历史建筑、传统风貌建筑、其他建筑的标准进行建筑保护价值的分类，系统提出了街区内建筑保护、修缮、改善、保留、整饰、更新中风貌控制应遵循的详细规则。

此外，针对历史文化街区内出现的一些不规范的建筑设计和建设行为，专门在地下空间开发利用、“仿古建筑”风貌控制、建筑的内外装修或装饰、景观照明等方面进行了规范。比如北京历史文化街区四合院建筑的外部油漆彩画，传统上较为低调、朴素,极少出现大量绘制苏式彩画等装饰性过强的做法。因此,虽然苏式彩画非常漂亮、精美，但在建筑修缮或改善时，也要进行严格控制,不得将其用于建筑外部。

《导则》在编制中也非常注重合理平衡保护与更新之间的关系，为历史文化街区保护更新中的各项改善措施提出了风貌保护和控制的要求，做到保护与改善的有机结合。

在执行层面，为保证《导则》的落实，《导则》明确提出了风貌保护与社会共治相结合的原则，注重街区保护更新工作与管理重心下移、责任规划师制度、公众参与制度化等项改革的衔接，并提出明确责任主体和奖惩制度、建立综合管理制度等项建议。通过对共同治理的强调，加深全社会对历史文化街区风貌保护的理解，调动全社会广泛参与街区保护更新的积极性，营造“我要保护”的社会氛围。