1月初以来，各地“两会”陆续召开。中国建设报记者梳理发现，着力稳增长、扩大有效投资、加快重大项目建设是今年的首要任务。为此，不少地方在政府工作报告中批露了重大项目建设计划，轨道交通、综合管廊以及人工智能等新型基础设施建设成重要投资方向。

长江证券分析师赵伟分析认为，伴随我国经济结构的转型，“基建”的内涵已经发生明显变化，部分传统基建占比持续回落，而以生态环保、城市轨交、通航机场等为代表的新型基建占比明显提升。下一阶段，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设有望进一步发力，支持基建投资补短板。

交通设施建设力度加大

经济的发展离不开基础设施建设，其中，便捷的交通条件能给经济带来活力。从各地2019年政府工作报告来看，铁路、公路、机场、地铁等交通设施建设成为2019年一项重要工作。河南在政府工作报告中提出，2019年要加快构建便捷畅通的综合交通体系，实施投资1000亿元以上、总长1000公里以上的高速公路“双千工程”；开工郑州机场三期北货运区、中国邮政航空邮件处理中心等项目；推进沙颍河、淮河等内河水运项目建设，构建通江达海水运网络；完善综合枢纽场站、集疏运通道和区域物流节点等重点物流基础设施，促进铁、公、空、水等多种运输方式无缝衔接。

作为京津冀都市圈的一员，天津把完善交通设施配套、推进京津冀协同发展放在了重要位置，2019年天津将开工建设天津至北京新机场联络线，加快建设京滨、京唐铁路，推动京沪高铁二通道、津承城际项目前期工作；推进津石高速、津歧公路建设，建成一批省际干线公路对接工程；推动天津至雄安新区重大交通基础设施项目建设，建立货物快速通关机制。

为推动长三角一体化发展，江苏提出加快推进南沿江、连淮扬镇等铁路建设，全面建成徐宿淮盐铁路主体工程，力争开工建设宁淮、北沿江高铁和沪苏湖铁路；完善公路路网体系，打通省际“断头路”；抓好连云港民用机场迁建、无锡硕放机场改造等建设，推动南通新机场规划建设。

作为特大型城市，北京将交通建设的重点放在了城市轨道交通上，包括开通7号线东延、八通线南延、新机场线一期3条轨道新线，运营总里程达到699.3公里。与之相似，福建提出建成通车福州2号线、厦门2号线，同时推动重点城际铁路、福厦客专等交通设施建设。

聚焦人民生活质量改善

2018年底举行的全国住房和城乡建设工作会议提出，2019年要以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点，提升城市品质。今年，多地的政府工作报告在改善民生上提出了不少实质性举措，包括老旧小区改造、生活垃圾分类处理、农村人居环境整治等。

河北提出，2019年要实施20项民心工程，包括：完成4类重点对象涉及的农村危房改造49255户；完成2779个老旧小区改造；供水、供热、燃气等老旧管网改造分别达到300公里、1250公里、100公里以上，排水管网分流改造400公里；开工建设生活垃圾焚烧处理设施51座、建成9座，建成其他处理设施7座；改造农村无害化卫生厕所80万座，行政村主街道硬化率达到90%以上；改造或新建生鲜超市、菜市场、农贸市场等便民市场200个；新建、改扩建幼儿园200所；新改扩建100家居家养老服务中心。

江苏提出，2019年新建4000个村（社区）综合性文化服务中心，改造升级100家农贸市场，新建1500家社区商业便利网点；新建改扩建城市公共厕所800座、旅游厕所1165座，新增农村公共厕所6000座；新增便民型公园绿地100个，完成老旧公园绿地改造提升30个，新建健身步道500公里、体育公园200个；加大推动既有多层住宅加装电梯等适老化改造力度；改善苏北农民住房条件，启动实施620个村改造任务，同步配建公共服务设施。

新型基础设施建设成热点

除了上述“常规”工程建设项目外，多地的政府工作报告还瞄准未来发展趋势，提到加快5G、工业互联网、大数据、人工智能等新型基础设施建设。安徽提出要扩大智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人等产业优势，加强补链型、延链型项目建设；启动第四批重大新兴产业工程和专项建设。此外，筹划建设超级计算中心；扩大4G网络覆盖面，加快5G商用步伐；推动大数据产业集聚发展，支持云计算大数据生产应用中心、大数据存储基地建设；打造一批工业互联网平台，实现5000家企业与云资源深度对接。

科教资源丰富、产业基础好的江苏也提出，加快发展新产业、新业态、新模式。2019年抓好大数据产业发展试点示范和创新应用，加快推进5G商用进程；加大物联网应用力度，让新经济跑出加速度、尽快挑大梁。

北京市市长陈吉宁在作政府工作报告时说，2019年北京将加快5G、工业互联网等新型基础设施建设，继续大力拓展各类创新技术的应用场景建设；实施北京智源行动计划，推动人工智能带动各领域各产业升级和变革；统筹用好各类产业发展基金，促进制造业高质量发展。

刚刚进入GDP“四万亿俱乐部”的四川则提出，2019年将实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资增长10％；加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加快5G商用步伐，建设一批数字经济示范基地等。

中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才表示，根据以往经验，加大基建领域投入对经济的发展有正向作用。各地政府工作报告对基建、产业发展方面的着重表述，是加快新旧动能转换、促进经济高质量发展的务实举措。