原标题：加大减税降费力度 适度扩大财政支出 减税降费和建设投资方向明确

加力

加大减税降费力度。2019年减税降费主要包括四个方面：一是对小微企业实施普惠性税收减免；二是深化增值税改革，继续推进实质性减税；三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策；四是配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案。

加大财政支出。根据经济形势和各方面支出需求，适度扩大财政支出规模。同时，较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板。

15日国新办举行新闻发布会，国家发改委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新等介绍了2019年市场关心的话题。在发布会上，许宏才表示，2018年减税降费规模约1.3万亿元，今年将从多个方面加大减税降费力度，适度扩大财政支出。连维良称，一方面加大投资力度，另一方面将制定稳住汽车、家电等消费的措施。

在二级市场上，15日沪深两市再度大幅反弹，上证指数收盘上涨1.36%，以白酒、家电为主的大消费，以证券保险为主的大金融以及工业互联网等新型基础设施板块表现最为活跃。

今年减税规模更大

降费将更明显

许宏才指出，减税降费政策措施对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要作用，2018年全年减税降费规模约1.3万亿元。2019年将在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧研究更大规模的减税、更为明显的降费，更好地促进实体经济健康发展。

许宏才指出，当前我国经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生变化。按照决策部署，2019年发挥好财税政策的结构性调控优势，增强微观主体活力推动经济高质量发展，重点的是要做到“加力”和“提效”。

海通证券分析师姜超表示，2019年的减税降费可以说是继续双管齐下，既给居民减税，也给企业减负。姜超认为，通过减税降费，一方面增加居民可支配收入，提升消费潜力。另一方面，增加企业的盈利和“造血”能力，有利于提高创新动力。前海开源基金首席经济学家杨德龙也表示，2019年更大规模降税减费的政策，让企业受惠，让个人税负减轻，“这必然会提高企业的盈利以及个人的消费能力。”

多数业内人士表示，随着大规模的减税降费陆续落地，未来经济将有望逐步从投资驱动转向消费和创新驱动上来。

投资聚焦五领域

支持消费在路上

不少市场分析人士认为，加大财政支出有利于推动投资和消费。连维良表示，2019年投资主要集中在五大领域，还将制定出台一系列支持消费的政策。

记者从国家发改委官网上发现，近期又批复了一批补短板的投资项目，从审批的规模和进度看，国家发改委明显大幅压缩项目审批时间、加快审批进度。对今年市场关心的投资方向，连维良表示，2019年发挥好投资的关键作用，将围绕“建设、改造”两个关键词加大投资力度。

投资建设主要涉及五大领域：加强新型基础设施建设，城乡基础设施建设，能源、交通、水利等重大基础设施建设，民生和公共服务项目建设，以及生态环保和自然灾害防治能力建设。连维良介绍称，新型基础设施建设主要包括推进人工智能、工业互联网、物联网建设和加快5G商用步伐，民生和公共服务项目建设则集中在为教育、医疗、健康、养老等补短板。

连维良强调，为了能让上述投资方向顺利落地，国家发改委将在投资环境、项目推进和资金保障三个方面下功夫。

值得注意的是，连维良还透露，国家发改委还将制定出台稳住汽车、家电等热点产品消费的措施，鼓励信息、旅游、体育等服务消费和网购等消费新业态。

资金面

降准落地当日 央行净投放1800亿元

广州日报讯 （全媒体记者 林晓丽）昨日，市场迎来2019年首次降准的第一轮落地，预计释放资金约7500亿元。不过，央行同时仍以利率招标方式开展了1800亿元逆回购操作。其中包括800亿元7天逆回购，1000亿元28天期逆回购。鉴于当日无逆回购到期，实现净投放1800亿元。

对于该操作，央行公告给出的理由是“为维护银行体系流动性合理充裕”。央行称，从历年规律看，1月份是税收大月。目前已进入1月份税收高峰期，预计未来几日银行体系流动性总量下降较快。

据业内普遍估算，1月15日降准0.5个百分点释放资金约7500亿元左右，但1月15日也是企业集中缴税日，且当日有3900亿元MLF到期，而央行已表态称，2019年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做，因此降准资金很大程度上被暂时“冻结”。

而进入本周，短期内财政税收、逆回购到期、政府债券发行缴款等多种因素令流动性供求承压，年初OMO连续净回笼效应也在显现。与年初资金面过于充裕相比，本周市场资金面开始收敛。1月15日，上海银行间同业拆放利率(SHIBOR)短期利率继续全线上涨，其中隔夜报2.2450%，上升36.7个基点；7天SHIBOR报2.6520%，上升2.3个基点；半个月SHIBOR报2.57%，上升2.9个基点；1个月SHIBOR报2.777%，上升0.2个基点。

金融速递

去年新增人民币贷款16.17万亿元

广州日报讯 （全媒体记者 林晓丽）1月15日，在国新办举行的“落实中央经济工作会议精神”新闻发布会上，人民银行副行长朱鹤新通报了最新统计的相关金融数据。初步统计，2018年全年，新增人民币贷款16.17万亿元，同比多增2.64万亿元，多增量是上一年同期的3倍，年末贷款余额同比增长13.5%，较上年末提升0.8个百分点。朱鹤新表示，16.17万亿元的信贷投放其实都是流到实体经济当中。

各种利率稳中有降

从昨日央行官网发布的2018年金融数据分部门看，住户部门贷款去年全年增加7.36万亿元，其中，短期贷款增加2.41万亿元，中长期贷款增加4.95万亿元，这一被视作代表个人住房贷款的数据，占新增贷款的比重进一步回落，占比从2017年的四成回落到2018年末的三成，且从绝对值看，新增个人住房贷款规模同样缩水。

企业贷款方面，非金融企业及机关团体贷款增加8.31万亿元，其中，短期贷款增加4982亿元，中长期贷款增加5.6万亿元，票据融资增加1.89万亿元， 而2017年票据融资则是全面减少了1.58万亿元。

朱鹤新在新闻发布会上还介绍，2018年11~12月，民营企业发债规模同比增长70%。12月，债券回购加权平均利率为2.68%，同比下降0.43个百分点。年末10年期国债收益率为3.25%，同比下降0.64个百分点。

前11个月，普惠口径小微贷款同比增长17.1%，小微贷款授信户数较上年末增长28%。朱鹤新说，各种利率稳中有降。金融风险总体收敛，宏观杠杆率基本保持稳定。

对于未来的货币政策，朱鹤新表示，央行通过总量政策如降准和中期借贷便利等，来体现和整个经济环境的适应，包括物价水平的适应，并通过实际数据来观察政策的效果。结构上围绕薄弱环节、重点领域也做了各种各样的努力。“总的来看，现在货币政策在实体经济中的作用正在逐步发挥，同时我们对原来的政策也在做动态评估，在这个基础上我们再做进一步的研究。 ”朱鹤新表示。

又讯 昨日央行发布的2018年金融数据还显示，新增社会融资规模较去年缩水明显，M1和M2同比增速处于历史低位。

二级市场

A股周二增量反弹 金融消费等领涨

在资本市场上，周二A股三大指数在外围市场表现平静的环境下，出现集体增量上涨，其中，上证指数上涨1.36%，接近前期高点。而推动大盘上涨的主力则是大金融、大消费，以及新型基础设施板块。有分析指出，昨日二级市场表现同今年减税降费方向和建设投资领域出现高度匹配。

同此前“跷跷板”行情不一样的是，昨日A股中小盘股也表现活跃，且以新型基础设施领域为主，如工业互联网、智能机器、国产软件等。

杨德龙表示，临近春节，市场成交量会出现缩量。但现在处于历史低位区域，A股估值已经低于上一次2000点位置。“这时候我认为需要耐心地等待市场回暖，通过布局一些被错杀的优质白马股、一些科技龙头股来等待市场回升，而不要去频繁交易。”杨德龙认为。

也有分析人士认为，由于政策不断放开，如QFII额度提升到3000亿美元，将吸引更多的长期资金，投资者在具体操作中，需要把握好上市公司基本面，排除潜在风险。　　（张忠安）

链接

国家发改委批复三项机场项目

广州日报讯 （全媒体记者张忠安）记者从国家发改委官方网站获悉，1月15日国家发展改革委公布了三项机场建设项目的批复文件，这三大机场项目分别位于西安、呼和浩特和连云港。投资总额718.23亿元。