水源保护区严防违建“回潮”

水源保护区内违建是深圳查违的重中之重。今年，深圳继续落实上级部门要求，强力拆除处置一级水源保护区违建。市查违办定期召开督办会议，开展现场检查和专项督察，并将整改工作纳入十大专项行动和年度查违共同责任考核。各区高度重视，提前谋划，将2017年按计划完成拆除处置的88栋违建纳入日常重点巡查，确保不发生“回潮”现象，同时落实责任，加大攻坚克难力度，确保按时完成今年拆除处置任务。

早在今年6月，光明与龙岗两区就已经分别完成83处、147处违建拆除处置任务，提前半年完成饮用水水源一级保护区违建处置任务。龙岗区更是向市委、市政府立下提前半年完成处置任务的“军令状”，把责任“板子”打在实处，通过执法拆除攻坚、整备统筹征拆等方式，在全市率先提前半年完成拆除处置任务。

10月31日下午，西丽白芒社区上空传来一声惊天巨响，位于沙河西路旁的18层统建楼百旺大厦顺利爆破拆除，整个处置过程实现“零强拆”，这标志着西丽水库一级水源保护区内288宗建筑拆除工作全面完成，且在深圳市委、市政府规定的“签约”“腾空交房”和“拆除”三个时间节点上均实现提前完成。

11月4日上午，宝安区举行一级水源保护区内历史遗留建筑集中爆破拆除行动，位于石岩街道铁岗石岩水库一级保护区内的117栋5万余平方米历史遗留建筑被一举拆除，成为宝安建区以来单项清拆私宅最大体量的清拆行动。针对这次体量巨大的清拆行动，宝安区直面问题、周密部署、多方动员、化解矛盾，对一级水源保护区内117栋历史遗留建筑进行集中爆破清拆，打造出整村和谐清拆“宝安样本”。在一系列攻坚措施的共同作用下，深圳各区的一级水源保护区内违建整改工作得到了有效推进，截至11月20日，深圳全市已拆除处置1300余栋列入上级部门督察的一级水源保护区内违建。

出台政策疏导历史产业和公配类违建

为加快历史遗留产业类和公共配套类违建的处理，深圳市于今年还出台实施了《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》（以下简称《处理办法》）。《处理办法》中提出以产业类历史违建和公共配套类历史违建进行安全纳管、处理确认、依法拆除或者没收的一整套程序和标准。其中还提出，符合特定条件的历史违建，可以直接申请为商品性质房地产。不符合特定条件的生产经营性历史违建，则可按照申请办理为商品性质时市场评估地价的50%补缴地价；商业、办公类历史违建，按照申请办理为商品性质时的市场评估地价补缴地价。

“《处理办法》既是促进经济发展、改善民生的需要，也是盘活存量土地资源，促进深圳工业区升级改造和产业转型发展，破解产业空间不足的需要。”深圳市查违办相关负责人介绍。

按照这个《处理办法》中的规定，产业类历史违建和公配类历史违建均要进行安全纳管。安全纳管是指为消除安全隐患、改善生产和生活环境，对历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等进行排查、整改和日常监管的活动。由区政府负责组织开展历史违建的房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查，并以栋为单位建立排查档案。

房屋结构、消防、地质灾害等安全隐患排查可以委托第三方机构开展，委托方式由区政府依法自行确定。经排查存在房屋结构、消防安全隐患的，区政府应当责令历史违建当事人限期整改。历史违建当事人或者管理人在建设部门确定的房屋安全鉴定机构名录中委托房屋安全鉴定机构进行鉴定的，凭房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定合格报告到建设部门办理备案手续。历史违建当事人或者管理人委托建筑物的设计、施工单位或者消防技术服务机构按照历史违建消防技术规范就现状进行消防安全评价的，取得消防安全合格意见后，报消防监管部门验收或者备案，消防监管部门应当予以验收或者备案。

《处理办法》中规定，房屋无法满足安全使用要求的，不得出租、进行经营性活动，街道办事处应当在其显着位置悬挂安全警示标识。住房建设、消防监管、市场监管、房屋租赁、安全生产以及其他负有安全监管职责的部门予以重点监管。擅自出租、进行经营性活动的，由房屋租赁、市场监管等部门依职权责令历史违建当事人或者管理人停止违法行为并限期整改。拒不整改的，对个人处以1000元罚款，对法人或者其他组织处以100000元罚款，并将监管信息纳入深圳市公共信用信息管理系统。

对存在重大安全隐患的历史违建，由负有安全生产监管职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定责令停产停业；被处罚对象拒不执行的，可以依法通知供电单位停止供电；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

消防监管部门对存在严重威胁公共安全火灾隐患的历史违建，依照《深圳经济特区消防条例》的规定作出临时查封决定，临时查封逾期未消除火灾隐患的，责令停产停业或者停止使用。