住得上还要住得好

棚户区改造，棚改居民不仅要住得上新房子，还要住得好。棚改是一项民心工程，工程的实施更应规范和完善。

在河北省廊坊市，一个保障性住房小区建设工地的大型信息牌上，公示了各个项目负责人的信息。项目负责人介绍，小区建成之后也将在显著位置设立永久标志牌，公示各个负责人的信息。这不免让人感叹，房子建得好，标志牌是“光荣榜”，房子质量出了问题，标志牌就可能是个“耻辱柱”。

住房城乡建设部有关负责人介绍，这些年，各地区、各有关部门在强化棚改安置房等保障房质量安全管理方面，形成了一套行之有效的做法。从这些年监督检查的结果看，各类保障房工程质量总体是好的、可控的，与同地段、同类型商品住房工程质量基本相当。

各地也积极探索管理措施，积极推进公平有效分配和优化入住的后续管理。黑龙江省伊春市采取了一些行之有效的分配安置措施。比如，设计多种户型以适应不同回迁群体需求；为无劳动能力、行动有障碍的残疾人、老年人提供低层房源；回迁分房时，采取随机摇号、抽签等方式，确保公平公正公开。同时，每个棚改小区都明确物业管理单位，提供保洁、维护等基本服务，保证居民住得上、住得好。

棚改实行实物安置与货币补偿相结合，给棚户区居民自愿选择的机会。2015年以来，各地因地制宜实施棚改货币化安置，商品住房库存量大、消化周期长的市、县完善政策措施，引导棚改居民选择货币化安置方式，既促进房地产去库存，也避免重复建设。

云南省文山市规定，选择回迁安置的被征收户可享受低于市场价的回迁安置房，避免了“先拆后建人等房”的局面；选择货币化安置的被征收户可自主购房，根据自身情况选择不同区位、户型的住房，使被征收人有了“我的房子我做主”的选择权，可以尽快入住新房，生活环境和生活状态都有了很大改善。实施棚改以来，文山市共有5000余户棚户区居民享受了购房税收优惠政策，共减免税款7000余万元，有1400余户享受了700余万元的政府家电补贴。

民生工程也是发展工程

棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，不仅可以帮助城镇住房困难家庭改善居住条件，还可以有效拉动消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，提升城市功能和综合承载能力。通过实施棚改，既改善了老城区人居环境，也引导部分人口向城市外围转移，促进新区发展。

住房城乡建设部有关负责人介绍，棚改带动有效投资和建材、装修、家电等消费，促进了上下游相关产业发展，对经济稳增长发挥了积极作用。

各地也积极将棚户区改造与城市发展相结合。云南省文山市佛寿街棚户区改造片区内留有文物古迹佛寿寺。在对佛寿街片区进行棚户区改造的同时，当地结合对文物的保护及其文化价值的开发完善项目规划，做好佛寿寺的修缮改造，创办了“佛寿街庙会”品牌，对征收用地进行商业开发建设，将佛寿街打造为集历史文化、旅游、商业为一体的都市文旅综合体。棚改项目的实施，改善了群众居住条件，提升了城市面貌，也带动了投资消费和经济增长。

江苏省徐州市将棚改搬迁腾出的空间，用于规划建设农贸市场、社区医疗机构、公交首末站等基础性项目，以及建设轨道交通等功能性项目，为市民的生产、生活、休闲提供最大限度的便利；从改造户部山、回龙窝、潘安湖等历史文化片区及风景名胜区，到打造泉山森林公园、龟山公园等风景旅游区，真正让城市与自然相互融合。通过实施棚改，徐州市实现了“城市功能由弱变强、生态环境由灰变绿、人民生活由安居到宜居”的转变。

2018年，我国启动新的棚改3年攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，其中2018年开工580万套。

住房城乡建设部有关负责人表示，未来将切实抓好棚改项目建设。加大棚改配套基础设施建设力度，努力让配套基础设施建设与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用，严格工程质量监督管理，让更多困难群众早日“出棚进楼”。将依法依规控制棚改成本，严禁大手大脚花钱，严禁违规支出，确保按合同约定及时偿还棚改贷款；将进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子；将因地制宜推进棚改货币化安置。商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，更多采取新建棚改安置房的方式。（经济日报·中国经济网记者 亢 舒）