原标题：粤港澳大湾区：广东改革开放的大机遇大文章

作为中国改革开放的先行地和市场化程度最高、开放型经济最活跃的地区之一，粤港澳大湾区同时具有特别行政区、经济特区和自由贸易试验区等对外开放交流平台的制度红利。粤港澳大湾区的开放程度，一定程度上引领和决定了整个国家的对外开放程度。

习近平总书记10月在广东考察时，要求广东弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，立足自身优势，创造更多经验，把改革开放的旗帜举得更高更稳。习近平总书记强调，要把粤港澳大湾区建设作为广东改革开放的大机遇、大文章，抓紧抓实办好。习近平总书记的重要讲话，是对广东工作的高度重视和对广东干部群众的亲切关怀，是新时代推动改革开放再出发的动员令。

推进粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。此次总书记广东之行，多次就粤港澳大湾区建设作出重要指示，为大湾区发展凝心聚力，指明了前进方向。

在此之前的今年两会期间，习近平总书记在参加广东代表团审议时发表重要讲话，要求广东在建设现代化经济体系上走在全国前列，为新时期广东进一步深化改革、扩大开放、引领高质量发展指明了方向和路径。

1.加快形成全面开放新格局，粤港澳大湾区要先行先试

党的十九大报告首次提出了建设现代化经济体系的战略目标，并明确提出将粤港澳大湾区建设作为全面推进内地同港澳互利合作的战略重点。“开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。纵观党的十九大报告，全面对外开放、增进对外交流合作成为浓墨重彩的一大亮点。

习近平总书记一直牵挂着粤港澳大湾区。2017年7月1日，习近平总书记在香港亲自见证国家发展改革委和粤、港、澳三地政府共同签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，粤港澳大湾区建设迈出实质一步。一年多来，“粤港澳大湾区”成为备受关注的热词，并以崭新姿态吸引了各界关切的目光。此次广东之行，从考察横琴新区到宣布港珠澳大桥开通，从考察深圳前海到听取广东省汇报，总书记对“超级工程”的深情寄语和对大湾区建设的殷切希望，令人倍感责任和使命。

今年8月召开的粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上，国务院明确将粤港澳大湾区定位为“建设高水平参与国际经济合作新平台，构筑丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区”，这一系列制度安排和政策措施为粤港澳地区的跨越式发展提供了千载难逢的历史机遇。

作为中国改革开放的先行地和市场化程度最高、开放型经济最活跃的地区之一，粤港澳大湾区同时具有特别行政区、经济特区和自由贸易试验区等对外开放交流平台的制度红利。粤港澳大湾区的开放程度，一定程度上引领和决定了整个国家的对外开放程度。在2017年度《中国城市竞争力报告》开放便捷的信息城市排名中，香港、澳门、深圳、广州、东莞和珠海等6个城市进入了10强之列，彰显了区域整体的对外开放程度。特别是在中美贸易摩擦和全球贸易保护主义抬头的大背景下推进粤港澳大湾区建设，相对于改革开放以来的转口贸易和“前店后厂”模式而言，具有更加深远的时代意义和战略价值导向。

未来粤港澳大湾区打造全面开放新格局可以从如下方面着手：一是建立符合国际通用规则的全方位对外开放新体制。充分发挥香港、澳门的自由贸易港优势和广东开放型经济体系优势，探索推广“法不禁止皆可为”的负面清单制度，全面实行外商直接投资准入前国民待遇，对外商投资的监管重点由以前的重视事前审批转化为事中事后监管。二是充分利用港澳百年来积淀的国际贸易中心历史地位和面对英语国家、葡语国家的平台窗口作用，有效对接国家“一带一路”倡议，在商品和服务贸易、检验检疫和质量标准、国际会展、跨境电子商务、人民币跨境业务创新等领域内，共同打造成为21世纪海上丝绸之路的重要战略节点和先行先试示范区；加快推进旅游休闲和会展业发展，积极争取携手承办具有国际影响力的重大会议和赛事活动。三是以港澳自由贸易港和粤港澳大湾区建设为契机，探索推进自由贸易港的扩容扩围。党的十九大报告以及2018年政府工作报告均明确指出，要“在自贸试验区的基础上，探索建设自由贸易港”。通过积极推进建设自由贸易港，逐步形成“大湾区+自由贸易港”的发展模式，可以有力支撑粤港澳大湾区成为国际标准和全球贸易规则的引领者。