监管不力是“小产权房”屡禁不止的重要原因

上述“小产权房”的风险隐患，长治市政府相关部门也有认识。国土局认为：“‘小产权房’不要买，业主利益容易受到损害。”住建局指出：“没有手续的开发商，就意味着得不到及时监管。如果开发商资金链断裂，就可能出现跑路，导致烂尾工程；如果开发商偷工减料，就可能出现质量安全问题，成为豆腐渣工程。”房产服务中心表示：“一是损害房地产市场的健康发展，二是损害群众的利益，三是损害政府的公信力，甚至滋生腐败问题。”

各部门对于“小产权房”的风险和隐患认识如此一致，长治市政府部门采取了哪些措施？

记者在采访中了解到，为规范房地产的开发建设，近些年来长治市采取了一系列措施，比如规范城中村改造项目、开展“两违”（违法占地、违法建设）整治，其中都涉及清理整治“小产权房”的内容。据多个部门反映，“杜绝增量、消化存量”是当前清理“小产权房”的一个重要原则。

那么，长治市的“小产权房”问题为何依然屡禁不止？

近年来，城市周边的土地上长出这么多“小产权房”，长治市国土部门发现了吗？采取了哪些整治措施？面对记者提问，国土局局长李勇没有给出明确答复，他表示：“主要是先前经济发展需求过快过急，项目急着上马导致的。”

长治市规划局副局长郭敏说：“这是历史积累起来的，从前项目‘先上车后买票’的现象比较普遍。”

长治市住建局局长范连星认为，一是开发商、村委会的违法违规成本低；二是这些房产项目没有依规缴纳土地出让金，价格相对低。还有一个原因，就是各部门管理不到位、监督不到位。各家都有自己的管理机制、信息系统，但是缺乏共享，部门合力还没有完全形成。

长治市房产服务中心主任程琦，以前担任过县纪委书记，接触过一些村干部违规用地的案件。他分析，代表村集体管理经营土地的村委会应该负主体责任，他们至少没有履好职尽好责；其次，不论什么建设，都是在土地上搞的，作为国家明确规定的土地监管部门，国土部门也没有尽到应有职责；第三，其他相关部门，如规划、房管等，从维护群众利益的角度，日常工作中发现相关问题了，也有向组织汇报的责任。

长治市规划局局长张俊杰提及当地去年筹建的城市综合执法局，他介绍，“取得规划许可的项目，我们会事中事后监管。但是对于那些没来办手续、没有取得许可的项目，监管不再归我们了，应该由城市综合执法局负责。”

此外，记者在长治市郊区、城区多处楼盘走访，发现这里不仅有“小产权房”，还有不少开发商开发建设的房地产项目也是手续不全。在新城市花园、鹿港国际、梅园商贸、御景·孔雀城等多个小区的售楼处，销售人员对“五证”不全问题毫不避讳。御景·孔雀城、梅苑商贸等小区的销售人员还说：“未批先建、先售，在长治都是这样搞的！”

长治市如何化解房地产市场存在的问题，切实整治相关乱象，维护群众整体利益？本报将继续关注。

不折不扣保证政策落实

“小产权房”屡禁不止，未批先建先售等问题，不但违反了土地和城乡建设管理法律法规，扰乱了土地市场和房地产市场的正常秩序，还影响了新型城镇化和乡村振兴的健康发展，让中央相关的政策精神在当地走了样、落了空。

如今在一些地方，有令不行、有禁不止的现象时有发生。对上级决策部署，总是找理由搪塞、想办法变通。面对利益，有的只盯“小算盘”，看不到全国一盘棋；面对职责，有的只求眼前无过，不求长远有功；面对“难啃的硬骨头”，有的能躲就躲，能推就推。今天报道的“小产权房”屡禁不止的现象，一定程度上反映了这些问题。

改革发展的阻力，往往是“难啃的硬骨头”；化解防范风险，往往要处理一些久拖不决的棘手问题。全面深化改革的关键时期，更须不折不扣落实中央各项决策部署，保证政令畅通。面对各种困难和挑战，尤其需要“舍我其谁”的担当和决心。