原标题：激活城市发展“红色动能”——深圳城市基层党建工作综述

不久前，深圳史上首批党内法规正式出台，五部法规中的四部均聚焦基层党建。《街道工作委员会工作规则（试行）》《社区委员会工作规则（试行）》《社会组织党的建设工作规定（试行）》和《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》，为强化城市基层党建提供了新的强有力的抓手。

基础不牢，地动山摇。

党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。深圳深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，坚持标准化引领、系统性建设、集成式发展，注重从典型引路向标准引领转变，注重从多元混治到结构共治转变，注重从条块分割向相融共生转变，注重从上层用力向基层发力转变，注重从简单粗放向精准科学转变，不断提升城市基层党建的整体效应，激活城市发展“红色动能”，为深圳勇当“四个走在全国前列”尖兵提供坚强保证。

“标准+”引领 激活基层党建内生动力

每个社区党群服务中心不少于650平方米，中心名称、服务标识乃至工作人员的服装全部统一设计，凸显党组织形象，让群众知道“惠从何来”……

早在2015年，针对社区党组织权力弱化、功能虚化、地位边缘化等问题，深圳出台实施《关于推进社区党建标准化建设的意见》，在社区统一设立党委，对社区党委书记实行事业岗位、事业待遇，每年每个社区安排用于党组织服务群众的专项资金200万元，每个社区至少设立1个党群服务中心，深化政经分开、居站整合、赋权定责、人事提管“四个改革”，强化社区干部待遇、党群活动阵地、服务群众经费“三大保障”，落实社区党委的领导保障权、人事安排权、监督管理权、事务决策权“四项权力”，推动社区党建全面过硬。

党建“标准+”模式从社区成功起步后，深圳又将标准化建设向机关、国有企事业单位和新兴领域推广拓展，让机关企事业单位和互联网企业、商务楼宇、商圈市场、社会组织等新兴领域也插上了“标准+”的翅膀。

基层党组织是组织形态的战斗堡垒，党群服务中心是物质形态的战斗堡垒，把两者紧密结合起来，让群众在党群服务中心感受到党组织的温暖和主心骨作用，可以极大地增强党组织的凝聚力和号召力。如今，统一标准的1050个党群服务中心已经覆盖到社区、产业园区、商圈市场、商务楼宇等各个角落，形成了“1+10+N”的党群服务中心联盟，党员群众在1公里范围内就可以到达一个党群服务中心，找到党组织。不少党员群众表示，“每次看到党群服务中心由‘三叶草’拼成的心型标识和工作人员的红马甲，就感到特别亲切，觉得党组织就在身边。”

党组织线下的“标准化”也带动了线上的“标准化”，今年“七一”前上线的“深圳智慧党建”系统实现了对全市党组织和党员全覆盖信息联网管理，过组织生活、缴纳党费、开展活动等情况一键提取、全景展示，基层党组织情况可以“一捅到天”，上级部署要求可以“一插到底”。

标准化引领，有效激活了城市基层党建的内生动力，实现了城市基层党建整体提升，不断引领着深圳城市基层党建迈出新步伐。

抓实“小支部” 打造攻坚克难的战斗堡垒

每期学制5天，其中，集中培训3天，在线学习2天，重点学习“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基层党建应知应会知识。去年3月1日，深圳拉开了党支部书记全员大培训的序幕，用了整整一年时间，全覆盖培训全市2.3万名基层党支部书记。

如此大规模对党支部书记进行培训，在深圳历史上尚属首次，有效提升了党支部书记们的履职能力。许多支部书记都说，经过培训提高了专业水平，党务知识不用再问“度娘”了。

“小支部”关乎党的建设“大工程”，抓实支部，是写好城市基层党建这篇大文章的关键起笔。

如何让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”？深圳推出了一系列组合拳：出台《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干措施》，提出大抓基层大抓支部18条措施，推动全面从严治党、教育培训、群众工作、党建力量、财力物力下沉到支部，真正让党支部强起来、实起来、活起来；以党内法规形式出台《党支部书记履行党建工作职责考核办法（试行）》，怎样当好党支部书记有了“履职清单”；针对部分基层党组织不按期换届，落实党的组织制度不严格、不规范等问题，在2016年首次实行机关和企事业单位党支部集中换届，全市1.8万多个党支部完成换届，今后每3年开展一次，为支部换届上好“闹钟”；实行上级党组织书记与支部书记的“双向约谈约访”制度，今年以来区委书记、街道党工委书记约谈支部书记3293人次，支部书记约访上级党组织书记1902人次，解决问题1762个……

“小支部”正日益成为深圳教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒：罗湖区东晓街道木棉岭社区湖北洪湖流动党支部是一个以出租车司机党员为主体的党支部，去年该支部不仅修订完善了台账管理、党日活动、民主评议、组织处置四项制度，还组建了洪湖流动党员剧团，开办了“的士驿站”和“留守儿童暑期快乐营”，有效增强了社区6000余名来深务工洪湖同乡的归属感。

强化“红色引擎” 推动新兴领域党建全面进步

“我们是自己主动提出要在公司里建立党组织的。”深圳市盘古天地集团党总支书记、集团总裁罗佳自豪地说。作为一家专注于提供互联网基础架构服务的互联网企业，盘古天地集团党总支目前下设6个支部，集团管理层一半以上是党员。

从原来的“要我党建”，到现在的“我要党建”，深圳互联网企业的党建热情日益高涨。

作为经济特区，互联网企业、商务楼宇、产业园区、商圈市场是经济发展最活跃的领域，也给党建工作提出了新课题。针对一个企业一个企业去抓党建抓不过来，而且党员流动性大，许多党组织建了散、散了建的问题，深圳把这些新兴领域作为“类社区”，用区域思维和措施，在市互联网行业联合会和各类协会建立党委，带动655个会员企业建立党组织。

深圳还在全市309个产业园区、221座高层商务楼宇、22个大型商圈市场建立党委。深圳湾商圈集商业、办公、娱乐、文化、休闲于一体，单日客流量超过10万人次，商圈党委成立以来，组建了海岸城文化娱乐行业、餐饮行业等30多个党组织，构建了企业商户互联互动、共同发展的商圈党建。全国电子第一街华强北街道，采取街道社区、工商税务和企业商户等多重优势叠加方式组建商圈党委，大大提升了党委解决实际问题的能级，党委建立以来，研究解决了63个商圈管理、市容市貌等方面问题。

同时，深圳选聘1817名党建组织员和选派450名机关干部到新兴领域党组织，专职从事党建工作。市直机关一位副局级干部选派到金融服务类行业协会负责党建工作，半年多时间指导中小企业投融资商会、金融外包服务协会等20家行业协会建立党支部，帮助建立制度33项。