原标题：立足新时代 建设新光明 开创新未来 光明区：努力打造世界一流科学城和深圳北部中心

中国共产党深圳市光明区第一届代表大会第一次会议昨开幕

9月19日上午，中国共产党深圳市光明区第一届代表大会第一次会议在光明区文化馆开幕。

核心摘要

立足新时代，建设新光明，开创新未来。

9月19日上午，中国共产党深圳市光明区第一届代表大会第一次会议在光明区文化馆开幕。光明区委筹备组组长王宏彬代表区委筹备组向大会作了题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 加快建设“四城两区” 为打造世界一流科学城和深圳北部中心而努力奋斗》的报告，报告指出，光明区将加快建设引领源头创新的科学新城、高端业态集聚的产业新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城，加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区，打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心，奋力谱写光明建设发展的新篇章，为全市率先建设社会主义现代化先行区贡献光明力量。

此次会议是在全面落实粤港澳大湾区规划纲要，加快建设光明科学城，奋力开启新征程的重要时刻召开的一次具有里程碑意义的会议。大会由光明区委筹备组副组长、区政府筹备组组长刘胜主持。

11载砥砺奋进交出优异答卷

立足新时代加快建设“四城两区”

2007年8月19日，光明新区作为深圳市第一个功能区，正式挂牌成立，揭开了第一次腾飞的序幕。十一年来，光明坚决贯彻中央、省、市决策部署，勇担市委赋予的打造深圳市重要区域发展极和城市副中心的历史使命，改革创新、攻坚克难、砥砺奋进，推动各项事业取得长足进步，交出了一份优异的答卷。

今年是改革开放40周年，光明因改革而生。2018年2月，国务院正式批复光明设立行政区，这是光明破除体制机制障碍、推进高质量特区一体化、实现再次腾飞的重大战略机遇，开启了建设新光明、开创新未来的历史新征程。

未来一个时期总体要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，积极践行“四个走在全国前列”工作要求，认真落实省委十二届四次全会和市委六届九次、十次全会决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抢抓深圳“北拓”战略机遇，加快建设引领源头创新的科学新城、高端业态集聚的产业新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城，加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区，打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心，奋力谱写光明建设发展的新篇章，为全市率先建设社会主义现代化先行区贡献光明力量。

主要目标任务：

到2020年，高质量全面建成小康社会，基本建成区域性教育医疗和创新高地、高技术产业基地。到2035年，实现社会主义现代化，争创国家综合性科学中心，建成深圳北部中心。到本世纪中叶，建成竞争力影响力卓著的世界一流科学城。

——加快建设引领源头创新的科学新城：以光明科学城规划建设作为对接广深港澳科技创新走廊、践行深圳“北拓”战略的核心支点，高标准、超常规布局建设一批重大科技基础设施和城市基础设施，形成具有国际影响力、竞争力的科学装置群和研发机构群，着力提升基础研究和应用基础研究能力，不断强化区域极核效应，成为粤港澳大湾区源头创新的重要引擎。

——加快建设高端业态集聚的产业新城：坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，坚定不移地发展高新技术产业，坚定不移地把先进制造作为实体经济根基，坚定不移地营造最优营商环境，进一步优化产业结构和空间布局，着力构建先进制造支撑发展，新兴产业集聚发展，传统优势产业转型发展，现代服务业特色发展的现代产业格局。

——加快建设人与自然和谐的美丽新城：依托光明“山水林田湖”生态本底优势，加大环境污染综合治理，促进资源集约节约利用，提升城市绿质绿量，倡导绿色生活，推动形成绿色发展方式，让光明的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，成为具有国际影响力的绿色生态标杆城区。

——加快建设共建共治共享的幸福新城：把人民对美好生活的向往作为永远的奋斗目标，持续加大民生投入，提供更加优质均衡的公共服务，构建全面覆盖的社会保障体系，推动文化持续繁荣兴盛，提升城市管理治理智慧化精细化水平，优化公平公正的法治环境，让人民群众更具获得感、幸福感、安全感。

不久的将来，深圳的北部将崛起一座魅力之区：这里山环水抱，草长莺飞，大小公园星罗棋布，茅洲河里鱼翔浅底，山湖绿道如玉带缠腰，光明小镇繁花似锦；这里科技昌明，产业兴旺，科学城里群贤毕至，高新园区欣欣向荣，创新企业如雨后春笋，新兴产业茁壮成长；这里繁华安定，人民幸福，中山大学书声琅琅，艺术中心乐舞飞扬，高铁地铁如银蛇穿梭，市民生活舒适便捷。

九大举措绘就未来理想蓝图

开启光明跨越发展新征程展现新作为

幸福都是奋斗出来的。要实现伟大的目标，绘就理想的蓝图，唯有快马加鞭，埋头苦干。未来一个时期，光明区将按照市委、市政府“四个走在最前列”的要求，以逢山开路的闯劲、滚石上山的干劲、久久为功的韧劲，着力开启光明跨越发展新征程，努力在新时代展现新作为。

九大主要工作举措：

举措一：坚持创新驱动发展，在引领源头创新方面打造新引擎。

加快构建基础引领、企业主体、“政用产学研”结合的创新生态格局；高标准规划建设光明科学城；实施“鲲鹏计划”、“瞪羚计划”、“雏凤计划”。

打造创新人才高地，依托光明科学城建设，打造人才集聚高地；营造综合创新生态体系，以重大装置为龙头，着力打造一流的创新成果转化环境，推动光明科学城创新成果加速产业化。

举措二：坚持质量引领发展，在构建现代产业格局方面实现新作为。

构建“一廊三带”产业格局，加快推进龙大高速市政化改造，打造龙大科技创新走廊；以光侨路为纽带，串联光明凤凰城、光明科学城两大重点区域，打造光侨路高新技术产业带；以公常路—北环大道为骨架，重点聚焦新材料（石墨烯）、人工智能、生命健康等新兴产业，打造松白路产业转型提升带。

集聚发展战略性新兴产业，加快淘汰高能耗、高污染、高排放产业和低端制造产业。

举措三：坚持产城融合发展，在提升城市品质品位方面实现新突破。

坚持组团发展、功能互补、产城融合，统筹加快光明科学城片区、光明凤凰城片区、光明中心片区、公明及马田核心片区、玉塘核心片区等五大重点片区建设。

打造高效畅达交通体系，着力构建快速畅达粤港澳大湾区各核心节点的综合交通网络，将光明城站打造成为深圳西北部重要的综合交通枢纽；加快推动赣深客专光明段建成通车，实现广深港高铁光明城站快速通达福田站、香港西九龙站；推动轨道6号线和6号线支线建成通车，轨道13号线北延段、18号线西段、6号线支线南延段动工建设。

举措四：坚持绿色低碳发展，在推进生态文明建设方面塑造新标杆。

构建绿色生态空间格局，加快构建以公园、湿地、水库、基本农田等为生态节点，打造城在绿中、绿在城中、山水相连的光明“大绿环”；打好污染防治攻坚战。全力推进水环境综合治理，彻底消除光明辖区内黑臭水体。

着力建设“公园之区”，构建“自然公园-城市公园-社区公园”三级公园体系，打造独具光明特色的“公园之区”。

举措五：坚持民生优先发展，在满足人民群众美好生活需要方面开创新局面。

高标准推进中山大学深圳校区建设，扩大公办学位供给，引进培育一批名师、名校长，深入推进校企合作。

打造区域医疗高地，支持中山大学附属第七医院对标世界一流，推动深圳市中医院光明院区加快建设，支持国科大深圳医院创建三甲医院和省高水平医院。

举措六：坚持文化创新发展，在增强文化软实力方面再上新台阶。

深入践行社会主义核心价值观，深化文明城市创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，全面开展新市民培训。大力实施文化惠民工程，规划建设一批高品质的博物馆、美术馆、体育中心等大型文体设施；加快建设光明文化艺术中心、游泳中心、少年宫等区级项目。

打造光明文化艺术品牌，办好中国国际新媒体短片节、ITF深圳国际元老网球巡回赛、光明山湖绿道国际马拉松、全国定向越野赛等高端文体活动。

举措七：坚持安全稳定发展，在推进治理体系和治理能力现代化方面探索新路径。

全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度体系，落实企业安全生产主体责任，推进重点企业安全生产和城中村消防纳管全覆盖。

维护社会稳定，坚决打好防范化解重大风险攻坚战；强力推进扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，以人民群众满意为最高标准，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题。

举措八：坚持改革引领发展，在推进高质量发展的体制机制方面激发新活力。

围绕优化环境深化改革，围绕基层治理深化改革，围绕破解瓶颈深化改革，围绕智慧城市深化改革、实施“智慧光明”三年行动计划。

举措九：坚持开放协同发展，在形成全面开放新格局方面迈开新步伐。

深化国际交流合作，积极服务国家“一带一路”建设；主动融入粤港澳大湾区，加强光明科学城与广深港澳科技创新走廊各核心节点交流合作；加快构建“道路互通、河流共治、生态共享、产业共赢”深莞合作新格局；加强光明科学城、光明凤凰城等重点区域与深港科技创新特别合作区、前海蛇口自贸片区、深圳科技园等市内重点区域的交流合作。

专家解读

广东省委党校党史党建部副主任、教授王玉云： 着眼全局 把握机遇 顺应时势 科学谋划

报告着眼全局，运筹局部，有很高的政治站位，体现了光明区领导班子过硬的政治能力。报告通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿其中的灵魂和红线，围绕着“八个明确”的基本内涵和“十四个坚持”的基本方略来谋划光明的发展。光明设区，是党中央和国务院给予光明发展的一次极其重要的战略机遇。把握好这个机遇的前提，就是要有对全局的责任感和使命感，始终坚守“光明是深圳的光明”“光明是广东的光明”“光明是全国的光明”这个重要原则，勇挑党中央、广东省委和深圳市委赋予光明的责任重担。

报告把握时代发展的大势，视野十分开阔，既仰望星空，又脚踏实地，体现了战略与战术的辩证统一。报告立足光明自身条件，对标国际和先进，认真进行SWOT分析，对未来的规划和定位十分清晰。“四城两区”的目标任务体现了当前和今后一个时期的重要抓手；“世界一流科学城”着眼于世界科技前沿，展示了光明发展的国际视野和全球眼光；把光明的发展置于“大湾区建设”框架下来考量体现了开阔的视野；“深圳北部中心”的目标要求体现了光明区对未来深圳发展战略的责任承担。这些要素，不但在报告的标题中让人直接感知，更在报告的内容里有可以操作的举措。循此前进，必将崛起一个崭新的光明！

深圳市委党校校委委员、教授袁晓江： 航向准确 定位清晰

中国共产党深圳市光明区第一届代表大会第一次会议上的报告，总的体会是航向准确、定位清晰。今年年初，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时要求广东省“四个走在全国前列”。党的十九大后，深圳市委提出率先建设社会主义现代化先行区，奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进的奋斗目标，赋予了光明打造“世界一流科学城”的光荣使命。光明区作为一级地方政府，只有牢牢把握党中央、广东省委和深圳市委的精神和部署，才会不偏离方向。

光明曾经是一家边远的国营农场，2007年成为深圳市第一个功能区，2018年成立行政区。光明区一成立即遇到前所未有的好机遇，粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊，市委“东进、西协、南联、北拓、中优”战略等都在大力推动。光明区将充分发挥生态资源丰富、产业基础扎实、区位空间优越的“三大优势”，着力打造深圳北部中心，勇当深圳“北拓”战略核心支点，主动引领辐射深圳北部片区发展。主要定位是建设“四城两区”，打造世界一流科学城和深圳北部中心。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。光明区在全面发展的同时，可以有重点地推动经济高质量发展。光明区虽然是后发展区，但凭借资源、产业、空间等优势，完全可以后来居上，并作为高质量发展的典范。