控不是权宜之计，经济发展和财政增长要减少对房地产业的依赖也不是权宜之计，继续坚持房地产市场调控不动摇、不松懈，确保房地产市场保持理性发展。

外资由双降到双升

另一个值得关注的变化是，今年上半年，上海的外商直接投资从去年项目与金额的“双降”转为“双升”。

今年上半年，上海全市外商直接投资合同项目2177个；外商直接投资合同金额215.04亿美元，比去年同期增长18.1%；实际到位金额85.61亿美元，增长6.3%。

之所以实现这种转变，汤汇浩解释说，主要在于第二产业的合同外资和实到外资大幅增长。

今年上半年，上海第二产业签订外资合同金额同比增长4.1倍，占全市合同总额的24.9%，同比提高19.2个百分点，其中工业外资合同金额增长4.3倍。第二产业实到外资金额增长1.2倍，占全市实到外资的13.9%，同比提高7.2个百分点。

上海最近迎来了一个大项目：7月10日规划年产50万辆纯电动整车的特斯拉超级工厂落地上海临港地区。这是上海有史以来最大的外资制造业项目，也是上海落实国家部署，加快取消汽车制造行业外资股比以后的第一个项目。“随着大家关心的特斯拉项目的落地，下半年上海制造业利用外资将会增长。”上海市商务委副主任申卫华对第一财经记者表示。

改革开放40年，外资已成为中国经济的重要组成部分，保持外资稳定增长也是推动形成全面开放新格局的重要动力。

“上海市利用外资的整体结构和布局完全契合了目前全市正在着力构建以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的新型产业体系。”申卫华说。

在利用外资的结构和布局实现调整的同时，上海的外资也保持了良好的发展态势：上半年外企营业收入增长10.5%，纳税总额增长13%，利润总额增长19.1%，都保持了两位数的增长。

7月10日举行的上海市进一步扩大开放推进大会上，上海集中推出了一揽子的扩大开放100条行动方案，希望创造一个更全面、更深入、更多元的对外开放格局，当好全国改革开放排头兵。

汤汇浩说，虽然国际贸易关系紧张等因素可能对跨国投资产生冲击，但随着上海扩大开放100条的实施，外资营商环境不断改善，上海对外资的吸引力也越来越大。总的来看，预计下半年实到外资、合同外资将有望继续实现增长。（实习记者唐燕飞对本文亦有贡献）