《草案》明确，将以现行工资、薪金所得税率(3%至45%的7级超额累进税率)为基础，扩大3%、10%、20%三档低税率的级距。具体来看，现行税率为10%的部分所得的税率拟降为3%；现行税率为20%的部分所得的税率拟降为10%；现行税率为25%的部分所得的税率拟降为10%或20%；而30%、35%、45%这三档较高税率的级距保持不变。
对此，中国社会科学院财经战略研究院税收研究室主任张斌分析，《草案》拟扩大三档低税率级距，减轻了适用较低税率人群的税负，使我国税负分布更为公平和均衡。
按年计算个人需自行申报
记者注意到，和现在税法个人所得税按月征收不同，《草案》中特别提到一句，综合征税后，适用统一的超额累进税率，居民个人按年合并计算个人所得税。
施正文告诉记者，这一变化也意味着，现行的代扣代缴之外，改革后需要办理汇算清缴补退税的纳税人，需要在每年年终向税务机关自行申报，税务机关根据纳税人的实际生活支出确定最终税负，并实行多退少补。
“实际上，自行申报、年度清缴是个税综合改革的需要，也是国际上通行的做法。”施正文说，这也是在激励纳税人要主动据实地去做个人申报，“你最终能扣除多少，是和自己的申报息息相关的，申报不足是要吃亏的。”
针对个人增加反避税条款
刘昆最后也透露，为了堵塞税收漏洞，维护国家税收权益，草案参照企业所得税法有关反避税规定，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。规定税务机关作出纳税调整，需要补征税款的，应当补征税款，并依法加收利息。
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