“《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）的正式公布，标志着粤港澳大湾区建设进入全新历史阶段。”澳门特别行政区行政长官崔世安在3月25日举行的中国发展高层论坛2019年年会“全球经济中的粤港澳大湾区”主题单元上表示，粤港澳大湾区承担了转变经济增长方式、希望成为全球最佳创新之地的使命，为澳门带来前所未有的发展机会，澳门特别行政区政府全力配合国家部署，加强与各方的密切沟通联系，全力深化合作。

崔世安说，第一，《规划纲要》一方面是对过去40年来国家改革开放发展成就的肯定，另一方面又构建了新时代国家发展建设、新一轮改革开放的宏伟蓝图，必将推动高质量发展，促进中华民族的伟大复兴。大湾区在国家发展大局中具有重要战略地位，乃至示范和引领作用。《规划纲要》的公布，体现了国家推动新一轮改革开放的决心和部署，具有深刻的思想内涵和宏大的时代格局。

第二，《规划纲要》是对香港、澳门在国家改革开放进程中的贡献予以肯定，是对“一国两制”这一港澳最大优势的肯定。《规划纲要》明确指出，“打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，有利于丰富‘一国两制’的实践内涵，进一步密切内地与港澳交流合作，澳门经济社会发展以及港澳同胞到内地发展提供了更多机会，保持长期繁荣稳定”。这就说明，粤港澳大湾区发展的重点和重心，就是推动粤港澳合作的深化和升级，推动“一国两制”事业的发展，保障长期繁荣稳定，并进一步发挥粤港澳在改革中的先进作用。“参与大湾区发展建设，应该思考和明确‘一国两制’最大优势的实质内容。”崔世安表示，只有这样，澳门才可能在未来大湾区发展建设中更好地发挥应有的作用。

第三，粤港澳大湾区发展建设为澳门参与国家发展战略、融入国家发展大局，并且在此过程中实现国家对澳门的定位、实现经济适度多元、保持长期繁荣稳定提供了重大的历史机遇。国家“十二五”和“十三五”规划均在国家发展层面上对澳门特别行政区予以明确定位为“世界旅游休闲中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。在此基础上，这次《规划纲要》又赋予澳门新的使命。首先，建设“以中华文化为主流，多元文化共存的交流合作基地”；其次，作为大湾区发展建设的四个“中心城市”之一，发挥“引擎”作用；再次，在“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊建设中作为一个支撑点。澳门必须抓住这个机会，全力以赴地参与大湾区发展建设，以保持澳门的长期繁荣、稳定发展。

第四，粤港澳大湾区建设将为粤港澳三地带来全新的发展机会，也对三地的深化合作提出更高要求。从总体环境来说，粤港澳大湾区自然资源丰富，发展基础良好，三地在合作发展中的一些深层次、结构性以及操作性的问题也十分复杂。其中，核心的问题就是，如何在坚持“一国”的前提下，协调平衡“两制”和“三个法域、三种税制”的差异。经济制度、法律体系和行政体制等方面的差异，不可避免会对各要素自由流动造成影响，推进大湾区建设，就是要化挑战为机遇，重点解决这些问题。澳门着重在规则衔接、制度创新等方面，与大湾区兄弟城市共同探讨，以先行先试的创新合作，寻求实质性的突破。

“从澳门内部来说，澳门经济结构较为单一，空间资源和人力资源较为有限，客观上制约了澳门经济社会谋求更快更好地发展。”崔世安表示，近些年来，澳门在中央支持下，通过都市更新、新城填海、谋划利用海域资源等综合措施，致力于为澳门提供空间发展。在此同时，积极走出去、深化区域合作。

第五，粤港澳大湾区发展建设是时代的命题。建设粤港澳大湾区，要与贯彻落实习近平主席关于“四个更加积极主动”的重要指示结合起来，以合作共赢打造统一市场，在中国“改革开放再出发”的浪潮中，担起中国经济综合创新的重任。