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编者按
“国五条、房产税、地王、新型城镇化……”这些耳熟能详的名词从2013年伊始就接连掀起一波又一波的楼市热潮。而近日,一篇名为《土地制度改革与新型城镇化》的课题报告所引发的“18亿亩耕地红线存废之争”无疑又是一枚重磅炸弹,瞬间将众人卷入其中。尽管非议不断,但随着中国城镇化进程的加快,对土地的需求必然越来越强烈,如何破解建设用地难题以及保证18亿亩耕地红线安全成为政府无法避开的问题。
政府工作报告强调,农村土地制度关乎农村根本稳定,也关乎中国长远发展,其核心是要保障农民的财产权益,底线是严守18亿亩耕地红线。在当前各地积极推动城镇化的过程中,必须高度珍惜有限的耕地资源,防止造成耕地浪费。[详情] 
众所周知,城市化对土地的需求越来越强烈,不少地方政府通过巧妙设计试图冲破政策和法律限制。《土地制度改革与新型城镇化》建议,提高土地利用效率,可推动盘活城镇低效用地和农村闲置建设用地,例如城乡建设用地的增减挂钩、工矿废弃用地的复垦等,应鼓励地方政府在不减少耕地的情况下进行探索。【详情】 
中国金融四十人论坛网站日前发布的由国家发改委规划司司长徐林等人撰写的课题报告《土地制度改革与新型城镇化》称,应大幅扩大城镇建设用地规划,改变严守耕地红线的思路,允许地方政府发行市政债,改革建设用地供地方式。【详情】
业内观点
 
为确保粮食安全,中国必须保有相当数量和质量的耕地。《全国土地利用总体规划纲要(2006~2020)》提出,我国耕地保有量到2010年和2020年分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。但这不是一个安全的数据。【详情】 
报告认为,大幅扩大城镇建设用地规划,改变严守耕地红线的思路。从保证实物耕地总量红线,转向以产量加权的土地"当量"红线,即以耕地面积作为红线,转向以粮食产量作为红线。【详情】  
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