培育新生中小城市

来源:经济日报 2020-10-19 16:15:35

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市,有序推进“县改市”“县改区”“市改区”。

“新生中小城市在今后的开放型经济发展、区域协调发展和城乡融合发展中,会承担越来越重要的地位。”中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所所长高国力说。

“城市数量偏少是我国城镇化长期以来面对的问题。国际经验表明,在一个国家城镇化率处于30%至70%的城镇化快速发展时期,这个国家的城市数量增长速度是比较快的。”国家发展改革委规划司城乡融合发展处处长刘春雨认为,未来很长一段时期,我国城镇化率还会不断提高,农民进城仍然是一个大趋势,城镇常住人口也会不断增加。因此,我们需要不断探索,建立健全行政区划制度,增加中小城市数量,促进大中小城市协调发展,为新型城镇化建设和人民群众美好生活提供高品质的空间载体。

新生城市应如何培育和建设?专家认为,培育新生中小城市须因地制宜,创新体制机制,探索新型管理模式,挖掘特大镇发展潜力。

国家发展改革委原副秘书长范恒山认为,做实做强中小城市的一项重要任务,就是将有条件的乡镇改转为城市,这一方面能够进一步增强中小城市的整体实力,更重要的是以此来改善中小城市的空间分布结构,完善国民经济发展的支撑体系。

“正是因为新生城市肩负着重要职责,所以它的设立和建设都必须务实而科学。”范恒山认为,应紧扣“高、特、实”3个字。

高,在设立时要树立高门槛,严格把握经济实力、人口规模、区位格局、地域范围等必要条件的同时,应该把乡镇治理的基础、水平、能力作为“镇改市”的优先条件和重要标准。在建设中要坚持高标准,用长远眼光做规划,做到大气而不奢华,紧凑而不臃肿,在协调中体现格调,以错落造就优雅。

特,要形成具有特色的产业结构,以特取胜。发展好的乡镇,一般都是建立在“一镇一品”的产业格局基础上,要进一步夯实和壮大基础,通过做强做大特色产业形成竞争力。同时,还要形成具有特色的城市风貌和城市精神。

实,切实做好支撑城市活力、创造力、可持续发展能力的各项基础工作,不搞花架子,不做表面文章,力求每项工作都能产生积极的效果、具有实际的价值。 文/熊 丽

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《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市,有序推进“县改市”“县改区”“市改区”。
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