中国网5月1日讯 记者28日在沈阳市召开的新闻发布会上获悉，为加快沈阳市投资建设项目落地实施，市营商局按照市委、市政府要求，会同有关部门，对北京、上海、广州、杭州、宁波等城市投资建设项目审批改革情况进行调研，借鉴沈阳市开发区等单位先行试验经验，注定了进一步优化投资建设项目审批的实施办法，优化审批流程，简化审批环节，增强企业和群众的改革获得感。发布了《沈阳市进一步优化投资建设项目审批实施办法（试行）》。

市营商局局长李逸群在会上说，《办法》共40条，分为总体要求、改革举措、重塑流程、其他四部分内容。其中，改革举措共分为六个方面，一是落实“放而有管”，借鉴外地市改革经验做法取消调整16项审批事项加快项目审批办理进程；二是落实“过槛即入”，降低审批准入门槛；三是落实“先批后审”；四是落实“有偏则纠”，对于存在失信行为的项目单位，取消其“承诺”资格；五是落实“全程监督”，对于未按照要求进入平台审批项目，对相关部门问责，从根本上杜绝吃、拿、卡、要等不规范行为；六是落实“跟踪服务”。重塑流程中主要提到，一般经营性用地项目从用地规划许可到取得施工许可政府部门审批时限为24个工作日（含公示时间）。工业项目可先期开展审批工作，项目主体在取得土地使用权后，即可施工建设。划拨类用地建设项目从立项到取得施工许可政府部门审批时限为26个工作日。非新增用地建设项目在项目类型确定后，直接进入项目立项或施工许可环节，项目从立项到取得施工许可政府部门审批时限为2－9个工作日。线性工程项目从立项到取得施工许可政府部门审批时限为24个工作日。

市规划国土局局长严文复讲到，从实施操作层面最大限度的精简审批要件、优化审批流程、提高审批效率，变“先审后批”为“先批后审”，并主要从八个方面进行了说明，第一方面，取消合并的审批事项，为提高审批效率，取消办理事项1项，调整办理事项2项；二是将原来的两个审批事项调整为一个，即《建设工程设计方案审定》；三是建设工程规划许可调整为只审查方案图中控制性详细规划、规划条件以及相关技术规定确定的规划控制要求，对建筑内平面、剖面及经济技术指标不做实质性审查，建筑内部平面、剖面及技术指标以施工图审查为准。第二个方面：实施审批告知承诺制，通过告知和承诺来提前审批，后补要件，以此节省审批时间，如违反承诺，规划国土部门可依法撤销行政许可决定，并在规划信用档案中记录该单位（或个人）不良诚信记录，在规划网站上发布，并纳入全市统一的总统信息平台。第三方面，推行行政审批与技术审查分离，实行“先批后审”，规划设计方案审查由原来规划单一部门审定调整为规划、环保、消防等多个部门联合审定，于7个工作日内提出联合审查意见。第四个方面：大幅削减“建设工程规划许可证”办理要件，建设单位凭建筑工程设计图纸、土地证明文件、公式文件材料，即可申请办理“建设工程规划许可证”（涉及公共利益和净空安全的除外）。第五方面：实行“建设工程规划许可证通知书”制度，“通知书”有效期为2个月，项目单位需在有效期内凭符合标准的设计方案图纸及相关要件，办理正式“建设工程规划许可证”。第六方面，强化事中事后监管。第七方面：建设审批效能监管平台。第八方面：就一般经营性用地项目、工业项目及划拨土地的建设项目审批流程进行解读，审批时限为17个工作日（含公示时间）。

市建委主任吕凡说，全力优化审批流程，大力压缩审批时限，主要有几个体现：一、容缺办理，实施施工图设计承诺协议、实施建设工程施工许可；二、实施分阶段竣工验收；三、多部门并联审批：实施施工图设计联合审查、实施并联竣工验收；四、办事更加快捷：一口进一口出，要件共享、受理后审批意见一次性告知、取消和简化办理事项。

（默轩 沈天琦）