楼市迎来调控年 2010年中国房地产新政追踪报道——地产中国网—

策划：何明/页面：吴爽/图片：甄鹏

财政部、国家发改委、住房城乡建设部

《通知》中明确，为切实解决城市中等偏下收入家庭住房困难，从2010年起，各地在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，可将现行从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金，统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房，贷款贴息，向承租公共租赁住房的廉租住房保障家庭发放租赁补贴。

住房和城乡建设部与国家外汇管理局

通知规定，境外个人只能在境内购买一套用于自住的住房，而境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。

住房城乡建设部、财政部、人民银行、银监会

《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》

通知规定，第二套房公积金贷款首付比例提高至五成且利率上浮10%，停止三套房公积金贷款。

自2010年10月20日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的2.25%提高到2.50%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的5.31%提高到5.56%；其他各档次存贷款基准利率据此相应调整。

国家有关部委再推多项铁腕政策，包括加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度、完善差别化的住房信贷政策、增加住房的有效供给，加快推进房产税改革试点工作等，以巩固房地产市场调控成果。

国土部、住建部

《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》

该《通知》要求贯彻落实“国10号文”确定的工作任务，进一步加强房地产用地和建设的管理调控，积极促进房地产市场继续向好发展。

国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见，指出鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。

住房和城乡建设部、民政部、财政部

《通知》强调，对骗取廉租住房保障、恶意欠租、无正当理由长期空置，违规转租、出借、调换和转让廉租住房等行为，住房保障部门要按照有关规定或合同约定严肃处理，直至收回廉租住房，并取消该家庭在一定时间内再次申请廉租住房保障的资格。

中国人民银行5月2日宣布，从5月10日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，农村信用社、村镇银行暂不上调。

住房和城乡建设部

住建部发布了《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》，《通知》要求相关部门：严格建设管理，规范准入审核，强化使用监督，加强交易管理，完善监督机制。

国务院17日发出的通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。通知要求，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。

对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例和利率水平。地方政府可根据实际，在一定时期内采取临时性措施，严格限制各种名目的炒房和投机性购房。

住房和城乡建设部

《通知》要求各地切实负起责任，加大查处力度，强化房地产市场监管。进一步加强房地产市场监管；完善商品住房预售制度；加强预售商品住房交付和质量管理；健全房地产市场监督管理机制。此外，《通知》还要求在全国范围内开展预售商品住房项目清理。

央行决定，从2010年2月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是2010年以来的第二次上调，调整后的存款准备金率将达到16.5%。

一、商业银行个人理财资金投资于房地产信托产品的，理财客户应符合《信托公司集合资金信托计划管理办法》中有关合格投资者的规定。二、信托公司以结构化方式设计房地产集合资金信托计划的，其优先和劣后受益权配比比例不得高于3:1。

中国人民银行决定，从2010年1月18日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。为增强支农资金实力，支持春耕备耕，农村信用社等小型金融机构暂不上调。

一、增加保障性住房和普通商品住房有效供给；二、合理引导住房消费抑制投资投机性购房需求；三、加强风险防范和市场监管；四、加快推进保障性安居工程建设；五、落实地方各级人民政府责任。

财政部和国家税务总局

财政部、国土部等五部委

分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清，首次缴款比例不得低于全部土地出让款的50%。

一要增加普通商品住房的有效供给；二要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房；三要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度；四要继续大规模推进保障性安居工程建设。

济南市城乡建设委员会近日出台监管新政，房地产开发企业未取得预售许可，但以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预订款等行为，将受到严厉查处。

备受关注的《广州市贯彻落实国务院（国发〔2010〕10号）努力实现住有所居的意见》（简称“国十条”广州细则）21日正式公布，“国十条”广州细则明确将工作重点放在加强住房保障、增加有效供给、规范市场秩序等供应端的调控措施上。并提出了具体、量化的调控目标。

《重庆市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》（简称渝十条）于21日发布，一是严格执行对贷款购买首套自住房(建筑面积大于90平方米)的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率大幅度提高的信贷政策。二是正在积极研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策，并加紧对土地增值税的清算工作。三是继续加大公共租赁住房的建设力度。四是进一步加强市场监管。

福州日前出台五项楼市调控具体措施，虽未对"家庭限购令"与"限制外地购房"等几项备受关注的条令作出相关规定，但细则提出实行严格的差别化住房信贷政策以及发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用，给楼市调整留下了弹性空间，符合福州实际。

武汉市出台了《开展房地产开发企业经营行为检查和在建在售商品住房项目清理的工作方案》。《方案》瞄准房地产开发企业违规预售、捂盘炒作、任意抬价等违规行为。据悉，这也是“汉版”楼市新政的“第一枪”。

合肥房管局发布《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，加强合肥商品住房预（销）售管理工作，杜绝商品住房预（销）售中违法、违规和不诚信的经营行为，以贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分房价过快上涨的通知》。

浙江省人民政府出台《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨、促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，《意见》重申了坚持贯彻国务院新“国十条”的房产新政，不过对家庭首次购买普通自住房给予优先，同时坚决遏制投资、投机性购房。

为贯彻执行中央、省政府关于促进房地产市场平稳健康发展的通知精神，促进我市房地产市场平稳健康发展，厦门市政府于近日出台了厦府{2010}161号文件《厦门市人民政府关于促进我市房地产市场平稳健康发展的意见》。

深圳市规划和国土资源委员会下发《关于印发深圳市贯彻落实国务院文件精神坚决遏制房价过快上涨的意见的通知》。这个被称为深圳版“国十条”的新政规定：暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民，暂停发放购买住房贷款。

西安楼市“16条”出台，称将在今后重点推进保障性住房建设，增加普通商品住房供应，加强房地产市场监管及大力发展二手房市场，盘活住房租赁市场。

北京市政府迅速制定并发布《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》，再推十一条措施，落实国务院坚决遏制房价过快上涨通知精神。

3月1日，最新出台的《广州市闲置土地处理办法》（以下简称《办法》）将正式实施。《办法》规定，被认定为闲置土地的，将按出让或划拨土地价款的20%一次性征收闲置费，土地闲置增值后，开发商还要补交“增值地价”。

2月26日下午，北京市公积金管理中心发布《关于调整“二套住房”住房公积金贷款首付款比例的通知》（以下简称“通知”）称，自2010年3月1日（含）起，借款申请人购买“二套住房”申请公积金贷款（含个人住房组合贷款），其贷款首付比例不得低于40%。

广东省政府办公厅近日正式下发了《转发国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，“增加普通商品住房和保障性住房的有效供应，全面启动城市和国有工矿棚户区改造工作，抑制投资投机性购房需求，加强对房地产市场秩序的监督规范”(简称“粤四条”)，并从广东的实际情况出发，多措并举促进房地产市场平稳健康发展。

北京市住房和城乡建设委员会、北京市发展和改革委员会、北京市财政局等12家单位联合提出《关于贯彻国办发〔2010〕4号文件精神促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》，共提出了11条加强和改善房地产市场调控的意见。

杭州市政府制定出台《关于加强保障性住房建设，支持自住型和改善型住房消费，促进房地产健康稳定发展的若干意见》，内容包括加强保障性住房建设、支持自住型和改善型住房消费、继续营造良好的住房消费环境、促进房地产市场健康稳定发展等。

宁夏出台《宁夏回族自治区商品房销售管理暂行办法》，其中规定已备案商品房6个月内不得涨价。

合肥市土地交易今年实施新规定，拍卖、挂牌的土地均须标明开工、竣工日期，开发商延期开工可能被收回土地使用权。

南京市出台《关于进一步规范全市土地出让管理的通知》，今后土地出让金的首付比例将严格提高至50%，同时，对出让地块的面积也做了限制，南京市区(包括江南八区及江宁、浦口、六合三区)不得超过20公顷。

银川市对《银川市新建住宅小区配套建设廉租住房暂行规定》有关内容进行重新修订。修订后的实物配建廉租住房建设成本抵顶标准，由原来暂定的市区2000元/平方米，分区域细划，并分别调整为西夏区3000元/平方米，兴庆区、金凤区4000元/平方米。

上海市公积金管理中心发布最新政策，明确人均住房面积小于33.4平方米、再次购房，为购买"改善型住房"。对购买第二套改善型普通自住房的，公积金贷款最高限额由80万元降低为60万元。同时，上海对"投资投机性购房"将收紧公积金个贷。

　“进一步提高二套房首付比例”……【详细】

　“物业税开征技术上可行”……【详细】

　“中央和地方财权重新划分”……【详细】

　“打击囤地或出新规”……【详细】

　“房地产数据纳入官员考核”……【详细】