谁也没有想到,刚刚将南汇区并入浦东新区没多久,上海就再次宣布将建设“大虹桥”。
如果按照比较激进的规划方案来计算,以虹桥交通枢纽区域为中心、总面积达500平方公里的大虹桥地区,将涉及到上海长宁、闵行、青浦、普陀、嘉定、松江等六个区。统计数据显示,2008年这六个区的GDP达到3316.275亿元,超过浦东新区200多亿元,毫无疑问,这将是上海市“整合资源”发展战略的一个新起点。
据了解,目前“虹桥商务区”管委会人员已确定,由上海市副市长沈骏出任管委会主任,原百联集团董事长薛全荣出任常务副主任,规格之高极为罕见。
大虹桥地区不仅仅是经济总量的庞大,在商业环境上更是聚集了八大以现代服务业为主导的集聚区,其中包括虹桥枢纽商务中心区、长宁区虹桥涉外中心、临空经济园区等,集群优势明显。
长三角“节点”
大虹桥计划源自虹桥交通枢纽的建设。
2005年3月7日,上海市领导曾提出在虹桥机场西侧发展综合交通枢纽的构想。当年5月,铁道部、上海市领导会议,最终确定原规划中的七宝铁路客站北移,建设虹桥综合交通枢纽,并正式开始启动规划设计工作。
虹桥地区是上海最早的涉外贸易中心,虹桥经济技术开发区是国务院批准的第一个以服务业为主的国家级开发区,20多年来开发区内已汇集了全上海近三分之一的驻沪领事馆,区域内的各类外资和外国企业代表超过3600家;同时,这里也是上海的跨国采购集聚区,仅仅一个“跨国采购平台”,就有近40家来自全球的跨国企业采购中心。
而虹桥交通枢纽,正是这个“跨国公司俱乐部”最重要的基础设施之一。
正在兴建中并预订2010年世博会前完工启用的虹桥交通枢纽,将虹桥机场、京沪高铁、沪宁、沪杭城际铁路、多条地铁、公交车汇集于一处,让国内线、国际线旅客及长三角来沪旅客,集中在此转乘进入市区,未来虹桥交通枢纽将是上海最重要的交通转运中心。
尤其值得一提的是轨道交通。规划引入4条轨道交通:即2号线、5号线、10号线、13号线及低速磁浮线和机场快速线。
可见,虹桥交通枢纽建成之后,整个上海交通状况会大大改变,长三角交通也会因为交通枢纽实现真正一体化。
不过,对于未来的发展,目前上海市有很多不同的建议。一种认为应该再加上60平方公里综合功能拓展区,横跨中环外环,建设成为共86平方公里经济商务区,涉及上海长宁、闵行、青浦、嘉定四个区。还有人建议,大虹桥总面积500平方公里,连松江、普陀也包括进来。目前,最终方案尚未确定。
东西并进
除了交通对接长三角,实现长三角交通一体化之外,也是改变上海的区域格局。
在上海,虹桥地区本身就是上海的高档地区。1992年,上海改革开放首先就是发展的虹桥地区,上海第一个CBD就是在虹桥地区,但是,随后由于土地开发完毕,浦东发展真正开始实施。虹桥地区开发才告一段落,但是,虹桥即使到今天也是最成熟的商务、办公、居住一体化的区域。
“虹桥交通枢纽建成之后,上海的传统的中心概念将大大改变,未来上海不仅仅是人民广场为核心,虹桥交通枢纽的中心位置将要大大突出。现在,政府再次提出建设大虹桥,那么就是说,上海市中心西移,未来的虹桥交通枢纽是最重要的上海新中心,发展的新核心。”一位当地专家告诉《中国经营报》记者。
五合国际建筑设计集团总顾问刘力认为,虹桥综合交通枢纽的建设标志着上海的经济发展战略由“重东轻西”转变成了“东西并重”,“西进将成为上海未来经济发展的一个重要方向”。
刘表示,作为上海西北地区传统的经济中心,其在上海经济中心的西移中必将发挥更大的作用。虹桥综合交通枢纽建成后将使虹桥经济开发区的外延大大向西扩展,从而缓解开发区目前面临的发展空间狭小的问题。
“随着上海‘东西并重’战略,未来虹桥开发区的最大瓶颈无疑就是空间过于狭小。虹桥开发区的发展不能拘泥于3.15平方公里的空间,更不能局限于0.65平方公里的核心区内。而应放眼于更大的区域。”刘力分析说,由于市区的用地面积毕竟有限,除了积极进行土地二次开发进行土地置换外,开发区还应把发展空间延伸到临近的嘉定区、闵行区甚至昆山市,这也是其降低其商务成本的有效途径。
未来忧思
但是,反对批评之声也是不绝于耳。
“整个大虹桥,规划定位,产业发展到底如何,非常重要,没有产业,只盖商务楼,是非常空的。26平方公里,将近四五百万平方米商务楼,怎么消化?所以,产业定位要一定要弄清楚,否则后患无穷。”全国房地产住宅产业商会副秘书长朱咏敏对《中国经营报》记者说。
朱咏敏还非常担心各区之间产业定位重复,使规划重叠和浪费。事实上,在长宁区的规划中,提出对接浙江高端服务业,闵行区提是对接江苏的高端服务业。朱咏敏说:“什么是高端服务业?怎么可以按照这种行政区域来规划定位?肯定会重复。”
按照目前发展计划,未来整个虹桥交通枢纽就在市区之内,机场在城市中心,这也是非常令人担忧的。事实上,早在几年前,一架韩国货机在闵行地区失事,造成人员伤亡,曾引起当地的一片恐慌。
一位当地政府官员甚至直截了当地告诉《中国经营报》记者,靠机场这么近,没有好的规划,“不还是走发展房地产的老路?”不过,他也承认,在当前上海没有其他发展思路之时,除了把“大虹桥”提到台面上来,别无其他选择。
事实上,目前的二手房房价在大虹桥开发消息出来之后,很短时间内,每平方米就已经上涨了500元到1000元。
事实上,临近虹桥地区原来属于偏远地区的区域,也是因为大虹桥计划,使这些区域,摇身一变,成为相对中心的城区。青浦徐泾地区,因为大虹桥概念,现在房价已经过万。前不久中海70亿元拿到的地王,其地点正是毗邻虹桥地区。
可以预见,未来大虹桥区域的地价,房价还将持续上涨。“这个区域,竞争肯定是靠商务成本竞争,如果没有产业,只有高房价,人才难以吸引,未来发展肯定是堪忧的。”