“城中村”拥挤不堪，基础设施落后，但征迁难度大

“我家上下两层的小四合院，光厕所就有3个，居住条件和别墅差不多，真不想搬迁。 ”

“你家居住条件虽不错，但是看看我们社区的外部环境，那叫一个脏乱差，你在里面住得舒心吗？ ”

10月28日，在合肥市庐阳区汲桥新村社区，社区党委副书记阮青华正苦口婆心地做着群众的征迁动员工作。该社区所在的五里片区原是大房郢水库移民集中安置区，早在2001年，由政府划定一部分土地，给予移民一定的安置费用，允许居民自建住房，形成了一个新的村落。十几年过去了，当时的移民区如今成了拥挤不堪的城中村，基础设施落后，配套设施严重不足，卫生条件脏乱差。

只见这里遍布平房和低矮的楼房，房屋密度很大，原本并不宽敞的马路上没有划停车位，但是道路两边停满了车辆。靠路口一个巨大垃圾池，污水一直流到了路边。 “配套设施严重落后，电、气、路都跟不上，社区已经到了不得不拆的地步。 ”阮青华介绍，该片区夏天电压低的时候连电风扇都带不起来；天然气也没有开通，居民至今还是用罐装气；道路狭窄，消防车进不来，乱停车现象严重，一到上下班，整条路就挤得水泄不通。

“征迁工作千头万绪，各方利益需要协调，工作量非常大。 ”阮青华表示，汲桥新村社区有1000多户居民，而工作人员只有10几个，每户都要一一解释政策，还要调解各种纠纷，有时候根本忙不过来。

一位住建部门官员透露，棚改投入大，周期长，征迁难度大，很多地方政府的积极性并不高。

“棚户区改造是有效改善群众住房条件的民生工程，但也是推进难度较大的系统工程。 ”合肥市庐阳区住建局相关负责人陶蕾表示，困难主要体现在：建设周期长，一个工程从征迁到安置至少要3年时间；征迁难度大，“一户不同意就拆不掉，往往因为个别人影响整个拆迁进度，增加财政负担”；建设投入大，地方财力负担过重，“以过渡安置费为例，按照相关规定过渡期超过18个月，每月安置费要增加50%-100%，这些费用大部分要由地方政府承担。 ”