固安十几年产业新城运作的模式,成为PPP的标杆。
7月20日,有关部门通报表扬了全国第二次大督查发现的典型做法。河北省固安县政府与华夏幸福共同探索的PPP(政府和社会资本合作)模式,作为地方政府与企业在实践中创造出的典型经验做法,榜上有名。
此后的7月27日,有关方面选取并公布了13个示范性PPP项目案例。固安工业园区新型城镇化项目,由于固安县采用市场机制引入战略合作者华夏幸福,形成了“产城融合”的整体开发建设机制,提供了工业园区开发建设和区域经济发展的综合解决方案,成功入选。
中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示,华夏幸福作为一家民营企业,在产城融合、产业升级方面走在行业前面。华夏幸福领先行业的要义,是在于真正花了很多心血在产业投入上面,这也是国家所希望倡导的。
十余年坚持PPP模式
PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指政府与私人组织之间,是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
固安工业园区PPP新型城镇化项目,是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。
固安工业园区地处河北省廊坊市固安县,与北京大兴区隔永定河相望,距天安门正南50公里,园区总面积34.68平方公里,是经国家公告(2006年)的省级工业园区。
早在2002年,固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者,投资、开发、建设、运营固安工业园区。同年6月,通过公开竞标,固安县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司签订协议,正式确立了政府和社会资本(PPP)合作模式。按照工业园区建设和新型城镇化的总体要求,采取“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式,倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。目前,双方合作范围已拓展至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。
在利益分享方面,华夏幸福共提供土地整理投资、基础设施建设、公共设施建设、产业发展服务、咨询服务和运营服务这六大类业务,对这些服务的投资回报都有约定。
为体现风险共担,社会资本利润回报以固安工业园区增量财政收入为基础,固安县政府不承担债务和经营风险。华夏幸福通过市场化融资,以固安工业园区整体经营效果回收成本,获取企业盈利,同时承担政策、经营和债务等风险。
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