焦点三
如何破除“一亩三分地”？
一体化不能“甩包袱”
“有的地方在前一天开会时还讨论要疏解人口，第二天又讨论怎么发展产业、铺摊子。”北京市城市规划设计研究院副总工高扬表示，这种思路还没有摆脱对传统产业的依赖，一方面经济发展要以人造城，以业兴城，另一方面人口臃肿又不得不因城限人。
专家指出，无论是行政副中心建设、人口调控，还是京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移建设，要落实好目标，最关键的是如何打破既有“一亩三分地”的行政区划，调动各方积极性，让协同真正见实效而不流于口号。
北京市发展改革委和经信委介绍，2014年北京通过新增产业禁止和工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，全市范围内限制或禁止建材、造纸、纺织等一般制造业，燃煤发电，区域性物流基地等；包括东城区和西城区在内的核心区还要额外禁止建筑业、批发业，禁止新建和扩建高等学校、大型医院等。对于淘汰污染企业，也从“号召”变成“强制”。
北京市发展改革委相关负责人介绍，这些做法都体现了北京“做减法”态度之坚决。
而对于承接转移一方的河北，2014年从京津两市引进资金3757亿元，占引进省外资金总量的51%。
专家指出，要真正打破“一亩三分地”，还应在两方面加强突破。北京师范大学资源学院教授王玉海表示，应该以产业地域集群为载体来推进京津冀的产业转移桥梁：研发可以放在北京，但生产制造和销售都转移出去，由此而来的税收分享机制下一步也要突破。如果没有利益共享机制，税收都在转出地，转移地只解决了就业，税收很少，会导致各地竞争大于合作。
此外，专家指出，京津冀协同发展，高考、退休保障、医疗异地结算等民生工程应当先行破解。
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