2012年以来，受国内外经济形势影响，我国经济下行压力加大，对经济运行合理区间的下限形成了冲击。今年以来，我国经济运行开局总体平稳，但是，国内外经济形势依然错综复杂，发展中存在的问题和矛盾仍然突出，给宏观调控提出了新的挑战，对此，中国社科院院学部委员、经济学部副主任刘树成在接受《经济参考报》记者专访时提出，真正贯彻落实刚刚出台 的 《 国家新型城镇化规划(2014—2020年)》，是实现我国经济持续健康发展的重要抓手。

2012年至今下行压力对经济下限产生三个冲击波

《经济参考报》：近几年来，中国经济与前些年动辄两位数增长相比，出现了下降的态势，引起国内外的关注。作为国内长期研究经济周期的著名专家，您对当前的宏观经济形势有何看法？2014年一季度经济数据很快将公布，请您提前预测一下？

刘树成：我国G D P季度同比增长率，在2008年至2009年应对国际金融危机中，走出一个V字形下落与反转的轨迹，在2010年第一季度回升到11.9%的高峰。之后，我国G D P增长率开始进入一个下行通道，也就是我国经济由改革开放30多年来平均近10%的高速增长期，进入一个增长速度换挡期，或增长阶段转换期。在开始的头两年，2010年和2011年，G D P季度同比增长率还下降的不多。2010年第二季度至2011年第四季度，平均在9.6%。

2012年前三个季度，经济增速继续下滑。第一季度G D P同比增长率下滑到8.1%；第二季度开始“破八”，下降到7 .6%；第三季度下降到7 .4%。2012年3月《政府工作报告》中，已将经济增长预期目标由过去连续七年的8%下调到7 .5%。2012年第三季度G D P增长率下降到7 .4%，这是经济下行压力对经济运行下限的第一个冲击波。2012年5月起，开始采取一系列微刺激措施。第四季度G D P同比增长率小幅反弹至7.9%。

2013年上半年，经济增速又继续下滑。第一、二季度G D P同比增长率又下滑到7.7%和7.5%，这是经济下行压力对经济运行下限的第二个冲击波。2013年6月中旬以后，又采取了一系列微刺激措施。第三季度G D P同比增长率又小幅反弹至7.8%。

进入2014年，从已公布的1-2月份工业生产、固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济运行数据看，预计上半年G D P增速会继续下滑，预计第一季度有可能下滑至7.4%，这是经济下行压力对经济运行下限的第三个冲击波。据报道，3月19日国务院常务会议提出，要努力保持经济运行处在合理区间，及时发现苗头性、倾向性问题，抓紧出台已确定的扩内需、稳增长措施。3月26日，李克强总理在辽宁主持召开经济形势座谈会，强调指出：“把经济运行保持在合理区间是当前宏观调控的基本要求，也是中长期政策取向。”“我们拥有去年战胜经济下行挑战的成功经验，也为今年继续应对经济波动做好了政策储备。当前要按照《政府工作报告》确定的任务，有针对性地陆续出台相应有力措施。”

我们可以预计，在新的微刺激措施下，下半年经济增速会小幅反弹。2014年，G D P增长率有可能走出一条与2012年、2013年大体相同的轨迹。这样，近三年来，每年形成了一个“经济增速下滑———微刺激———小幅反弹———再下滑”的循环圈，即每年上半年经济增速下滑，年中采取微刺激措施，下半年经济增速小幅反弹，下一年的上半年经济增速又继续下滑。