原标题：推进城乡一体化发展 专家：遵循市场 循序渐进

党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。

城乡发展一体化也是十七届三中全会的主要议题，在十七届三中全会上曾提到，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

应循市场循序渐进 一线城市难放户籍

今年6月26日，国家发改委主任徐绍史向全国人大常委会作关于城镇化建设工作情况的报告时表示，现行的户籍管理、土地管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化，阻碍了城镇化健康发展。

户籍一直与教育、社保、医疗等诸多福利挂钩，城乡户籍之间差别较大，大量在城市工作和居住的流动人口无法享受与市民的同等待遇，户籍差异也成为城乡二元结构的主要内容之一。

针对户籍问题，新华网记者采访了全国房地产经理人联盟副秘书长陈宝存。

陈宝存认为，城乡一体化是发展新兴城镇化的重要过程。他表示，城乡户籍差异其实已经在二三线城市放开，早在2007年河北省唐山市就宣布取消“农业”、“非农业”户籍管理制度，统称“唐山居民”，按照实际居住地登记户口，已落户条件取代计划指标，实行城乡统一的户口登记管理制度。

陈宝存认为，由于一线城市的户籍附加值过大，包括高考、购房等优惠，因此很难在短时间内解决户籍差异化的问题；而在一些二三线城市城镇户口没有很大附加值，应该能尽快放开。“应该根据人们的实际生活地区来制定，他们在城市有工作、有住房（哪怕是租住），那就应该解决户口。”应该根据市场的具体需要，循序渐进地解决二三线城市的城乡户籍差异问题。